Rådsmøde udenrigsministre 10.-11. december 2001 samlenotat

På rådsmødet den 19.-20. november 2001 vedtog Rådet en erklæring, hvori FN’s Sikkerhedsrådsresolution 1378 om Afghanistan hilses velkommen og hvori udtrykkes fuld støtte til FNs generalsekretærs særlige repræsentant for Afghanistan, Lakhdar Brahimi. Rådet udtrykte tillige ønske om, at der indsættes en legitim, bredt-baseret, multi-etnisk regering i Afghanistan, som respekterer menneskerettighederne.

Rådet udtalte samtidig sin støtte til anti-terrorkoalitionens indsats og opfordrede den Nordlige Alliance til at vise tilbageholdenhed og fremme etableringen af en regering i Afghanistan, som nyder såvel national som international anerkendelse. Rådet understregede nødvendigheden af respekt for menneskerettighederne og international humanitær lov, hvilket vil være afgørende for EUs bistand til genopbygning af landet. Rådet gav udtryk for at EU fortsat vil give høj prioritet til humanitær bistand, og at særlig opmærksomhed må rettes mod hjælp til flygtninge og fordrevne.

Med rådserklæringen opfordres FN sammen med de internationale finansielle institutioner til at fremlægge en plan for genopbygningen af Afghanistan. Planen bør udarbejdes i samarbejde med øvrige donorlande og –organisationer og med inddragelse af repræsentanter for den afghanske befolkning samt med hensyntagen til fremme af kvinders rolle i samfundsudviklingen. I erklæringen understreges vigtigheden af stabilitet i Afghanistan for tilvejebr e af sikkerhed i hele regionen.

Endelig besluttede rådet at udpege en særlig repræsentant for Afghanistan. Den særlige repræsentant vil arbejde under den Høje Repræsentant og bistå denne og formandskabet i Afghanistan-arbejdet.

På Rådets møde d. 10.-11. december forventes fremlagt et forslag til fælles aktion om udnævnelse af en særlige repræsentant for Afghanistan.

Den særlige repræsentants væsentligste opgave vil være at bidrage til gennemførelse af de mål der er fastlagt i FNs sikkerhedsrådsresolution 1378 og, i tæt koordination med - og støtte til Lakhdar Brahimis arbejde, at

1. støtte etablering af en stabil, legitim og bredt-baseret, multi-etnisk regering i Afghanistan,
2. etablere og fastholde tæt kontakt til afghanske ledere inden for og uden for Afghanistan,
3. etablere og fastholde tæt kontakt til relevante internationale og regionale aktører,
4. holde kontakt til Afghanistans nabostater og andre interesserede lande i regionen,
5. rådgive den Høje Repræsentant og rådet om fremgang inden for 1) etablering af en bredt-baseret, multi-etnisk regering, 2) overholdelse af menneskerettighederne, 3) respekt for demokrati, 4) kvinders inddragelse i regeringsadministration og samfundsliv, 5) respekt for Afghanistans internationale forpligtelser, herunder kampen mod terrorisme og narkotikahandel, samt 6) fremme humanitær bistand med særligt henblik på flygtninge og interne fordre vne,
6. rådgive om EU's deltagelse i internationale konferencer om Afghanistan.

Herud over ventes Rådet at have en drøftelse af den aktuelle politiske situation i Afghanistan samt fremskridtene i forberedelse af genopbygningsbistand til landet.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet (udenrigsministre) den 25.-26. januar 1999, den 24.-25. januar 2000, den 22.-23. januar 2001 og den 8. oktober 2001.

USA har med udnævnelsen af tidligere general Anthony Zinni til "senior advisor" på ny engageret sig i den mellemøstlige fredsproces. Zinni indledte sine samtaler med parterne i regionen den 27. november d.å. med henblik på etablering af en våbenhvile og genoptagelse af forhandlinger på baggrund af Mitchell-rapportens anbefalinger og Tenet-planen. Den amerikanske udenrigsminister Powell bekræftede i en tale af 19. november amerikan sk støtte til oprettelsen af en palæstinensisk stat samt anførte, at USA er villig til at bidrage aktivt til en observatørstyrke, der er acceptabel for begge parter.

Den israelske hær likviderede natten til den 24. november lederen af Hamas’ militære fløj, Mahmoud Abu Hanoud. Hamas varslede gengældelse i form af nye terroraktioner.

Gengældelsesaktioner fandt sted sent lørdag den 1. december i Jerusalem og om formiddagen søndag den 2. december i Haifa. Antallet af dræbte er anslået til 30, og over 200 personer er blevet såret. Hamas har taget ansvaret for angrebene og efterfølgende bekræftet, at to af organisationens øverste ledere, Ismail Abu Shanab og Ismail Haniya, er blevet anholdt af folk fra Yassir Arafats sikkerhedsstyrker. I alt er ca. 75 medlemmer af Hamas og Islamisk Jihad blevet anholdt og de palæstinensiske selvstyremyndigheder har erklæret undtagelsestilstand. Samtidig har Israel iværksat en blokade af de seks palæstinensiske byer, som Israel havde trukket sig tilbage fra inden Sharons afrejse til Washington og al ikke-humanitær, palæstinensisk trafik udenfor A-områderne er blevet standset. Danmark har både bilateralt og via EU taget afstand fra terroraktionerne og opfordret Arafat til at gøre alt for at pågribe de skyldige og hindre lignende aktioner i fremtiden.

Den økonomiske situation i de palæstinensiske selvstyreområder er fortsat kritisk. Et uformelt donormøde i AHLC-regi (Ad Hoc Liaison Committee, hvori deltager USA, EU, Norge og Japan) vil blive afholdt i Oslo den 11. december d.å. Der kan på rådsmødet forventes en drøftelse heraf.