Hvilke EU-medlemslande opfylder betingelserne for eurodeltagelse?

Spørgsmålets fulde ordlyd:

Hvilke EU-medlemslande opfylder betingelserne for eurodeltagelse?

Svar

De såkaldte konvergenskriterier er ikke en fastlåst størrelse, men varierer over tid. Det skyldes, at det er den aktuelle inflation (prisudvikling) i de tre EU-lande med den laveste inflation, der fastsætter kriteriet for prisstabilitet og renteniveau.

Konvergenskriterier

Konvergenskriterierne er de økonomiske krav, som EU-landene skal opfylde for at deltage i tredje fase af ØMU’en og dermed indføre euroen. Det er på baggrund af en vurdering af, om konvergenskriterierne er opfyldt, at EU-landene beslutter om et land kan deltage i euroen.

Konvergenskriterierne er opregnet i artikel 140 i Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) og nærmere defineret i en protokol til traktaten (Protokol nr. 13 om konvergenskriterierne).

Seneste officielle vurdering

Der er på nuværende tidspunkt 10 ud af EU's 27 medlemslande, som ikke deltager i eurosamarbejdet. Det drejer sig om Bulgarien, Tjekket, Letland, Litauen, Ungarn, Polen, Rumænien, Sverige, Danmark og Storbritannien. 

Europa-Kommissionen og Den Europæiske Centralbank (ECB) har i maj 2012 foretaget en konvergensvurdering af EU-landene uden for eurosamarbejdet. Danmark og Storbritannien har et forbehold overfor euroen og indgår derfor ikke i konvergensvurderingen. Kommissionen og ECB har i deres analyse anvendt data for marts 2012 som vurderingsgrundlag. Hvis Kommissionens og ECB's analyse udvides til også at omfatte Danmark og Storbritannien giver det følgende resultat.

Prisstabilitet

Konvergenskriteriet mht. prisstabilitet er beregnet som det uvejede gennemsnit af den årlige gennemsnitlige inflationen i de tre EU-lande med den laveste prisudvikling tillagt 1, 5 procentpoint. I marts 2012 er de tre lande med den laveste prisudvikling Sverige (1,3 %), Irland (1,4 %) samt Slovenien (2,1 %). Referencekriteriet bliver derfor på 3,1 procent.

Prisudvikling - marts 2012 (procent)

Bulgarien, Tjekkiet, Sverige og Danmark opfylder alle konvergenskriteriet mht. prisstabilitet. Letland, Litauen, Ungarn, Polen, Rumænien samt Storbritannien opfylder ikke prisstabilitetskriteriet i marts 2012.

Renteniveau

Konvergenskriteriet mht. det lange renteniveau bliver normalt udregnet som det uvejede gennemsnit af renteniveauet i de tre EU-lande med den laveste prisudvikling tillagt to procentpoint. Som mål for det lange renteniveau anvendes den årlige gennemsnitlige rente på 10-årige statsobligationer. Da Irland er under et finansielt støtteprogram fra EU og IMF og underlagt et relativt højt renteniveau pga. den økonomiske krise indgår kun de svenske og slovenske rentesatser i opgørelsen af referencerenten. Renteniveauet i marts i Sverige (2,2 %) og Slovenien (5,4 %) giver tillagt de to procentpoint en referencerente på 5,8 procent.

Lange renter - marts 2012 (procent)

Som det fremgår, er Ungarn og Rumænien de eneste lande, der ikke opfylder dette konvergenkriterie. 

Offentlige budgetstilling

Formelt er dette kriterie defineret som opfyldt, hvis Rådet ikke har truffet en afgørelse om, at der er konstateret et såkaldt uforholdsmæssigt stort offentligt underskud i det pågældende medlemsland. Rådet træffer som hovedregel en sådan afgørelse, hvis det offentlige budgetunderskud overstiger tre procent af bruttonationalproduktet (BNP). I teorien kan en sådan afgørelse også blive truffet, hvis den offentlige bruttogæld overstiger 60 procent af BNP. Rådet træffer den nævnte afgørelse efter TEUF-traktatens artikel 126, stk. 6.

Den procedure, der indledes med en sådan afgørelse, er gældende indtil Rådet ophæver proceduren ved at konstatere, at det uforholdsmæssigt store offentlige underskud er blevet afhjulpet. Proceduren ophæves ved en rådsafgørelse efter TEUF-traktatens artikel 126, stk. 12. EU-lande, der på tidspunktet for konvergensundersøgelsens udførelse, ikke er underkastet proceduren for uforholdsmæssigt store offentlige underskud, vil derfor opfylde dette konvergenskriterie.

Sverige og Bulgarien er formelt de eneste medlemslande, der opfylder konvergenskriteriet mht. den offentlige budgetstilling, hvorimod de øvrige medlemslande ikke lever op til dette kriterie.

Valutakursstabilitet

Opfyldelse af dette konvergenskriterie kræver deltagelse i fastkurssamarbejdet ERM II i minimum to år uden alvorlige spændinger.

På nuværende tidspunkt har samtlige lande i ERM II deltaget i fastkurssamarbejdet i over to år, hvorved disse lande opfylder valutakurskriteriet. Der vil gå yderligere to år fra en evt. fremtidig deltagelse i ERM II, før de øvrige medlemslande unden for eurosamarbejdet (Sverige, Storbritannien, Tjekkiet, Ungarn, Polen, Bulgarien og Rumænien) vil opfylde dette konvergenskriterie.

Samlet konvergensvurdering

Tabellen nedenfor opsummerer resultaterne mht. opfyldelse af konvergenskriterierne for prisstabilitet, renteniveau, offentlige budgetstilling samt valutakursstabilitet.

I marts 2012 var der således ikke nogen af de 10 medlemslande uden for eurosamarbejdet, der opfyldte samtlige konvergenskriterier.

Baggrund

Normalt foretages disse konvergensvurderinger mindst én gang hvert andet år for samtlige medlemslande med en såkaldt dispensation (TEUF artikel 140, stk. 2). En dispensation betyder, at medlemslandet på tidpunktet for euroens indførelse, eller ved senere optagelse i EU, ikke opfyldte konvergenskriterierne. Alle medlemslande, der ikke har et egentligt forbehold overfor eurodeltagelse, er forpligtigede til at indføre euroen, når de opfylder konvergenskriterierne. Storbritannien og Danmark er de eneste EU-lande der har et forbehold, og regnes i denne sammenhæng derfor ikke blandt landene med en dispensation. De generelle konvergensvurderinger foretages derfor på de "nye" medlemslande og Sverige. Traktatens artikel 140, stk. 2, indeholder dog også muligheden for, at det enkelte medlemsland kan anmode Kommissionen og ECB om en konvergensvurdering.

Se endvidere EU-Oplysningens temaside om euroen