Hvad går EU’s CO2 kvotehandelssystem ud på?

Spørgsmålets fulde ordlyd:

Hvad går EU’s CO2 kvotehandelssystem ud på?

Svar

EU’s CO2-Kvotehandelssystem går grundlæggende ud på, at store miljø- og klimabelastende virksomheder bliver tildelt kvoter for hvor meget CO2 de må udlede for. Hvis de udleder mere end denne kvote, vil de blive straffet med bøder, og hvis de udleder mindre, kan de sælge den resterende del af deres kvote. Dette system kaldes populært ”Cap and trade”.

Det er meningen at kvoterne løbende skal nedsættes, så der samlet udledes mindre og mindre CO2. I 2020 vil kvoterne således være nedsat med 21 procent i forhold til 2005, hvor systemet blev lanceret.

Ideen er på denne måde at skabe et todelt incitament for virksomhederne, til at reducere deres CO2-udledning. Dels vil de være tvunget til at nedsætte deres udledning, når kvoterne formindskes, og dels vil de kunne tjene penge på at sælge overskydende kvoter, og derfor have et incitament til at spare på dem.

Dette kvotesystem er en af hjørnestenene i EU’s samlede klimapolitik.

Hvem gælder kvotehandelssystemet for?

Det er hovedsageligt de meget store og meget forurenende virksomheder og anlæg der er dækket af systemet. Dette inkluderer bl.a. elværker, olie-raffinaderier, stålproduktionen og store industrifabrikker der producerer varer som cement, mursten, glas, papir mv.

EU’s CO2-kvotehandelssystem er desuden verdens største kvotesystem, og dækker omkring 11.000 anlæg i 30 forskellige lande (de 27 EU-medlemslande samt Island, Liechtenstein og Norge). I Danmark er næsten 400 virksomheder omfattet. Dette betyder at systemet dækker omkring 50 procent af EU’s samlede CO2 udledninger og 40 procent af den totale udledning af drivhusgasser.

I år vil systemet blive udvidet til også at inkludere luftfartsselskaberne, og i 2013 vil nogle yderligere industrier inkluderes.

Hvordan tildeles kvoterne?

Tildelingen af CO2-kvoterne har indtil nu foregået gennem de enkelte medlemslande. Tildelingen har fungeret på den måde, at de enkelte medlemslande fastsatte loftet for de nationale kvoter, og uddelte dem på baggrund af egne tal for, hvor meget deres virksomheder udledte eller forventedes at ville udlede.

Der har dog været en del problemer med denne måde at tildele kvoterne på. Dette skyldes at der blev uddelt for mange kvoter, på baggrund af usikre fremskrivninger, og derfor er det ikke i tilstrækkelig grad lykkes at reducere CO2 udledningen. På denne baggrund har man valgt at udfase den nuværende model, til fordel for en model hvor kvoterne bortauktioneres i hele EU. Dette implementeres fuldt for nogle sektorer i 2013, mens det indfases over en årrække for andre, således at al tildeling af kvoter sker via auktioner i 2020.