Hvad er COREPER?

Spørgsmålets fulde ordlyd:

Svar

COREPER er betegnelsen for to arbejdsgrupper/komiteer med embedsmænd, der har til opgave at forberede Rådets møder. COREPER står for det franske "Comité des Représentants Permanents", der betyder De Faste Repræsentanters Komité.

COREPER består af medlemslandenes faste repræsentanter (det vil sige EU-ambassadører) og deres stedfortrædere. På grund af de mange sager, der behandles i COREPER er COREPER opdelt i to komiteer:

• COREPER I, der består af EU-ambassadørernes stedfortrædere
• COREPER II, der består af EU-ambassadørerne selv, og derfor er den mest betydningsfulde udgave af COREPER

• COREPER II tager sig normalt af Det Europæiske Råds sager samt sager, der hører under Rådene for almindelige anliggender og eksterne forbindelser, økonomi og finans samt retlige og indre anliggender
• COREPER I forbereder almindeligvis sager, der hører under de øvrige sammensætninger af Rådet

I COREPER drøfter embedsmændene de politiske spørgsmål, som er sat på dagsordenen for rådsmødet, forud for selve rådsmødet og forsøger at blive enige om sagerne i videst muligt omfang. Der tages også stilling til, om sager skal forelægges til drøftelse i Rådet, eller om sagerne kan sættes på dagsordenen som såkaldte A-punkter. Et A-punkt forelægges Rådet til vedtagelse uden debat.

Embedsmænd fra COREPER I og II repræsenterer også Rådet i forligsudvalg under proceduren for fælles beslutningstagning med Europa-Parlamentet, mens formandskabet (dvs. det land, der har formandskabet for EU) repræsenteres på politisk niveau (læs mere om den fælles beslutningstagen her).

Arbejdsgrupper under COREPER

Som regel behandles et forslag til en retsakt, som skal vedtages i Rådet, indledningsvis i en af de omkring 300 faste arbejdsgrupper, der er oprettet under COREPER. Arbejdsgrupperne dækker EU’s samarbejdsområder. Derudover kan COREPER nedsætte ad hoc arbejdsgrupper til behandling af en konkret sag, når det vurderes, at der ikke er en af de faste arbejdsgrupper, som er egnet til at behandle sagen.

Arbejdsgrupperne under COREPER består af repræsentanter for medlemsstaternes regeringer, hvilket vil sige embedsmænd fra centraladministrationen i medlemslandene og/eller embedsmænd fra landenes faste repræsentationer i Bruxelles (læs mere om Danmarks faste repræsentation her). Derudover deltager embedsmænd fra Kommissionen i møderne.

Når Kommissionen har fremsat et forslag til en retsakt, der skal vedtages af Rådet, sendes forslaget til Rådets sekretariat, som sender det videre til medlemslandenes faste repræsentationer ved EU. Efterfølgende træffer COREPER som regel beslutning om, hvilken arbejdsgruppe under COREPER der skal forberede forslagets behandling i Rådet.

Arbejdsgruppernes opgave er at forsøge at arbejde sig frem til et kompromis, der vil kunne opnås enighed om i Rådet. I arbejdsgrupperne foretages en teknisk gennemgang af Kommissionens forslag, og der forhandles og udarbejdes ændringsforslag for at nå frem til forslag, som kan accepteres i Rådet. Gennem drøftelserne i arbejdsgrupperne opnås et overblik over forhandlingssituationen, og arbejdsgrupperne udarbejder en rapport om sagen. Når en arbejdsgruppe er færdig med en sag, eller forhandlingerne er gået i hårdknude, går sagen videre til COREPER.

Vil du vide mere?

• Læs mere om COREPER og arbejdsgrupperne i bogen Sådan lovgiver EU - efter udvidelsen med 10 nye lande (Maj 2005)
• COREPER
• Ministerrådet
• Se hvem der sidder i COREPER EU-hjemmeside