EU's udvidelsespakke
Kandidatlande og potentielle kandidatlande
Når man taler om såkaldte kandidatlande, så er det lande som har søgt om optagelse i EU, hvor man så fra EU's side har vurderet, at de på sigt kan blive medlemmer af EU. Før der kan indledes egentlige optagelsesforhandlinger, skal landet altså være blevet anerkendt som kandidatland.
En anden kategori er de såkaldte potentielle kandidatlande. Potentielle kandidatlande er altså endnu ikke anerkendte som kandidatlande, men de har på længere sigt en mulighed for at blive kandidatlande og indlede optagelsesforhandlinger med EU.
Europa-Kommissionens forskellige rapporter giver et billede af den aktuelle status i forhold til både kandidatlande og potentielle kandidatlande.
Det overordnede billede
Kommissionen peger på en række områder, der er af afgørende betydning for EU's udvidelsesstrategi i forhold til kandidatlandene og de potentielle kandidatlande.
1. Retstilstanden
Retsstaten skal være det centrale i udvidelsesprocessen - dette er temaet i 2012-pakken. Det er helt centralt, at kandidatlandene har systemerne til at bekæmpe organiseret kriminalitet og korruption. Det skal ske gennem styrkelsen af demokratisk governance - og denne styrkelse skal ske et godt stykke tid før optagelsesforhandlinger begynder.
2. Ytringsfrihed
Der er stadig store bekymringer om ytringsfrihed og pressefriheden. Disse friheder skal styrkes.
3. Økonomi
Kandidatlande og potentielle kandidatlande skal (i samarbejde med EU) tackle økonomiske problemer tidligt i processen for at sikre økonomisk og finansiel stabilitet.
4. Naboskabsstridigheder
Problemer landene imellem skal adresseres hurtigst muligt. Konflikter skal ikke være en stopklods for optagelsesprocessen.
Landestatus 2012
Hvordan forholder det sig så i de enkelte kandidatlande og potentielle kandidatlande? Nedenfor kan du finde Kommissionens beskrivelse af den aktuelle status i de enkelte lande.
Kroatien (Tiltrædende land - forventet optagelse 1. juli 2013)
-
Fremskridt vedr. EU-lovgivning og opfylder nu krav. Kommissionen peger dog på 10 områder/opgaver som Kroatien skal opfylde/løse inden optagelse i EU. De relaterer sig særligt til konkurrence, retssystem, fundamentale rettigheder og frihed.
-
Kommissionen kommer med en endelig overvågningsrapport til foråret. Kroatien vil ikke bliver underlagt nogen overvågningsproces efter optagelsen, hvilket jo er tilfældet med Bulgarien og Rumænien.
- 13 lande har indtil nu godkendt Kroatiens tiltrædelsestraktat.
Kandidatlande - der forhandler om optagelse
Island-
Møder de politiske kriterier og forhandlinger skrider godt fremad (10 forhandlingskapitler er foreløbigt lukkede, otte er åbne).
-
Optagelse er stadig afhængig af den offentlige debat i Island.
-
Kommissionen er sikker på, at den vil kunne præsentere en forhandlingspakke, der tager Islands særlige situation i betragtning.
-
Der er dog stadig områder, hvor der findes mangler (f.eks. fiskeri, landbrug, finansielle services, miljø, kapitalens fri bevægelighed, skat og told).
Tyrkiet
-
Kommissionen påpeger, at det er i EU’s interesse, at forhandlinger genoptages. Det er vigtigt at genoptage forhandlingskapitler, der har været henlagt pga. manglende enighed blandt medlemslande.
-
Bekymringer: Tyrkiets manglende respekt for det cypriotiske formandskab, Cypern-konflikten generelt, manglende betydelig fremgang mod fuld opfyldelse af de politiske kriterier, fundamentale rettigheder, den kurdiske situation.
Montenegro
- Lever stadig op til de politiske kriterier - dog skal der ske en yderligere styrkelse af retsstaten, især med fokus på den dømmende instans uafhængighed samt bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet.
-
Fremskridt på det økonomiske område.
-
Forhandlingskapitlerne 23 (dømmende magt og fundamentale rettigheder) og 24 (retfærdighed, frihed og sikkerhed) åbnes tidligt, så det bliver en integreret del af hele optagelsesprocessen. Der er allerede foretaget en screening af disse kapitler.
Kandidatlande - der ikke har indledt optagelsesforhandlinger
Makedonien-
Kommissionen anbefaler (for fjerde gang) at åbne forhandlinger.
-
Naboskab/navnestridighed med Grækenland: Kommissionen mener, at det vil hjælpe hvis Rådet beslutter at åbne forhandlinger.
Serbien
-
Fortsætter fremgang inden for politiske kriterier og kravene i stabilitets- og vækstpagten. Mangler stadig store fremskidt inden for: Retsstaten, institutionernes uafhængighed, samarbejde med naboer etc.
-
Mht. Kosovo, skal Serbien arbejde mod normalisering af naboforhold. Forholdet til Kosovo skal forbedres betydeligt – og være af holdbar karakter – før Kommissionen vil anbefale at indlede forhandlinger.
De potentielle kandidatlande
Albanien
-
Der er sket mange fremskridt vedr. politiske kriterier. Skyldes bedre dialog mellem regeringsparti og oppositionen.
-
Kommissionen anbefaler, at Rådet giver Albanien kandidatstatus, forudsat at Albanien opnår fremskidt på mange centrale områder (reformer af retsvæsenet, organiseret kriminalitet, parlamentariske reformer).
Kosovo
-
Kommissionen foreslår, at man forhandler en stabiliserings- og associeringsaftale (SAA). En aftale forudsætter dog, at Kosovo opfylder et antal specifikke krav (relateret til udviklingen af retsstaten, offentlig administration, beskyttelse af mindretal, handel).
-
Det er ifølge Kommissionen rent juridisk muligt at gennemføre en sådan aftale, selvom fem EU-lande ikke anerkender Kosovo.
Bosnien og Herzegovina
-
Begrænset fremgang vedr. politiske kriterier og politiske strukturer/institutioner.
Rapporter og udvidelsesstrategi
| Kandidatlande | ||||
 | Kroatien (tiltrædelsestraktat) | |||
 | Makedonien | |||
 | Tyrkiet | |||
| Island | ||||
 | Montenegro | |||
 | Serbien | |||
| Potentielle kandidatlande | ||||
 | Albanien | |||
 | Bosnien og Herzegovina | |||
| Kosovo | ||||
