Forslag til ny finansieringsplan for Galileo

Europa-Kommissionen fremlagde den 19. september et bud på, hvordan det økonomiske grundlag for Galileo-sattelitnavigationssystemet kan sikres. Der har tidligere været forskellige finansieringsmodeller i spil, hvor bl.a. en direkte finansiering af de enkelte medlemslande uden om EU-budgettet har været på tale.

Europa-Kommissionen har med sit forslag lagt op til en fuld finansiering over EU-budgettet. Finansieringen angår gennemførelsesfasen af Galileo i perioden 1. januar 2007 til 31. december 2013, hvor Kommissionen har fastsat finansieringsbehovet til 3,4 mia. euro.

*Egnos (European Geostationary Navigation Overlay Service) er udviklet til at forbedre det amerikanske GPS' ydeevne og er forløberen for Galileo.

Under de finansielle perspektiver i perioden 2007 til 2013 er der "kun" afsat en mia. euro til Galileoprojektet, hvilket er årsagen til det yderligere finansieringsbehov på 2,4 mia. euro. Under den opgivne strategi med et offentligt-privat partnerskab var det forventet, at den private koncessionsindehaver skulle bidrage med 2 mia. euro.

Galileoprojektet er indplaceret i de finansielle perspektiver under den overordnede udgiftskategori 1A, der omhandler konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse. Loftet for forpligtigelsesbevillingerne under kategori 1A skal derfor hæves med de 2,409 mia. euro i perioden 2007-2013.

Det sker ved at trække på uudnyttede marginer i 2007 og 2008 for udgiftskategorierne 2 og 5 der dækker henholdsvis beskyttelse og forvaltning af naturressourcer (landbrugsområdet) samt administration. Fra udgiftskategori 2 bliver der i 2007 og 2008 trukket i alt 2,189 mia. euro. Fra administrationsområdet trækkes der i samme periode 220 mio. euro.

Der ændres ikke på de finansielle perspektivers samlede udgiftslofter for perioden 2007 til 2013 der lyder på 974,769 mia. euro i forpligtigelsesbevillinger (løbende priser). Den foreslåede justering af de finansielle perspektiver fremgår af tabellen nedenfor.

* justeringen af de finansielle perspektiver sikrer samtidig finansieringen af Det Europæiske Teknologiske Institut på i alt 309 mio. euro i perioden 2008-2013.

En ændring af de finansielle perspektiver kræver i henhold til den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning af 17. maj 2006, at budgetmyndigheden (Rådet og Europa-Parlamentet) træffer beslutningen i fællesskab.

Baggrund

Som nævnt var det oprindeligt planen, at en del af Galileoprojektet skulle finansieres med private midler via et offentligt-privat partnerskab udmøntet i en koncessionskontrakt. I januar 2006 indledtes disse forhandlinger, men måtte indstilles i begyndelsen af 2007. På denne baggrund udbad Rådet sig på et møde den 22. marts 2007 Kommissionens status over koncessionsforhandlingerne samt vurdering af alternative scenarier for gennemførelsen af Galileo, herunder finansieringsplaner. Den 16. maj 2007 fremlagde Kommissionen derfor meddelelsen "Galileo ved en skillevej: gennemførelsen af de europæiske GNSS-programmer".

På rådsmødet den 6.-8. juni 2007 blev det på baggrund af Kommissionens meddelelse besluttet, at koncessionsforhandlingerne havde fejlet og skulle afsluttes. Der var dog enighed om at videreføre Galileoprojektet og bad derfor Kommissionen om at udarbejde detaljerede alternative finansieringsforslag. Det er på baggrund af dette arbejde, at Kommissionen i sin meddelelse anbefaler en fuld finansiering over EU-budgettet.

Yderligere information

• Pressemeddelelse fra Europa-Kommissionen
• Memo fra Europa-Kommissionen (på engelsk)
• Meddelelse fra Europa-Kommissionen (på engelsk)
• Europa-Kommissionens reviderede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (på engelsk)
• Forslag til ændring af den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 (på engelsk)
• Arbejdspapir fra Europa-Kommissionen (på engelsk)