Om Ungarns nye forfatning

Svardato: 21. marts 2012

Eva Kjer Hansen (V)

Mener ministeren, at der ikke findes andre demokratiske problemer end loven om datatilsyn og loven om dommeres pensionsalder i Ungarns nye forfatning?

Europaministeren (Nicolai Wammen)

Der arbejdes fra flere sider for at sikre, at den ungarske lovgivning lever op til EU-retten og de europæiske principper for demokrati, menneskerettigheder og retsstatsprincipper. Det drejer sig om to begrundede udtalelser, som er et skridt i en traktatkrænkelsesprocedure, Kommissionens fortsatte monitorering af den ungarske medielov og domstolenes og centralbankens uafhængighed samt Venedig-Kommissionens snarlige rapport. Der arbejdes på den måde for at sikre, at den ungarske lovgivning lever op til EU-retten og de europæiske principper for demokrati, menneskerettigheder og retsstatsprincipper.

Det er Kommissionens opgave som traktatens vogter at sikre medlemslandenes overholdelse af EU-retten. Når der, som det her er tilfældet, hersker tvivl om, hvorvidt et medlemsland handler i strid med EU’s traktater og lovgivning, er det således Kommissionens opgave at foretage en tilbundsgående undersøgelse.

En sådan undersøgelse blev indledt på Kommissionens foranledning, da man i en officiel skrivelse til den ungarske regering af 17. januar formelt indledte traktatkrænkelsesprocedurer vedr. dommeres pensionsalder samt centralbankens og datatilsynets uafhængighed. På baggrund af den ungarske regerings besvarelse traf Kommissionen onsdag den 7. marts beslutning om at tage næste skridt i denne procedure. Fra Kommissionens side er man ikke tilfreds med Ungarns hidtidige svar på flere områder, hvorfor man har valgt at fremsætte foreløbig to begrundede udtalelser og to administrative breve. De begrundede udtalelser vedrører hhv. datatilsynets uafhængighed og dommeres pensionsalder og er formelt næste skridt i traktatkrænkelsesproceduren, mens de administrative breve vedrører hhv. centralbankens og domstolenes uafhængighed og er udtryk for at Kommissionen fortsat vil monitorere disse forhold. Såfremt Ungarn inden for fristen på én måned ikke har fremkommet med tilfredsstillende svar på de begrundede udtalelser, kan Kommissionen indbringe Ungarn for EU-Domstolen. Her kan Ungarn blive pålagt at ændre sin lovgivning på ovennævnte områder og blive idømt bødestraf for manglende efterlevelse af EU-retten. Kommissionen har i sin foreløbige vurdering ikke konkluderet, at Ungarn har overtrådt EU’s værdier.

Derudover har viceformand i Kommissionen Neelie Kroes i en skriftlig henvendelse til den ungarske vicepremierminister slået fast, at Kommissionen til stadighed vil have fokus på Ungarns efterlevelse af EU’s værdier. I tillæg hertil har Kommissionen meddelt, at man i kraft af den af Kommissionen nedsatte højniveaugruppe for mediefrihed og –pluralisme vil vedblive med at overvåge implementeringen af den ungarske medielovgivning. Kommissionen har fulgt den ungarske medielovgivning tæt siden vedtagelsen af den ungarske medielov sidste år, og således ændrede Ungarn sidste forår medieloven som et resultat af Kommissionens kritik.

Det bemærkes i øvrigt, at der på første rådsmøde for generelle anliggender under dansk formandskab den 27. januar d.å. har været en drøftelse af Ungarn, hvor Kommissionen og Ungarn orienterede Rådet om den igangværende konstruktive dialog. Formandskabet understregede i den forbindelse, at alle medlemslande skal leve op til EU-retten. Fra dansk side har jeg tilkendegivet samme holdning bilateralt over for den ungarske regering.

Den ungarske premierminister Viktor Orbán tilkendegav i et brev af 27. januar til Kommissionsformanden, at man fra ungarsk side er indstillet på at finde en løsning på bekymringerne. Fra ungarsk side har man ifm. Kommissionens beslutning om at gå videre med begrundede udtalelser på to områder udtrykt tilfredshed med, at Kommissionen har accepteret en række ungarske lovændringsforslag, som skulle bringe flere love i overensstemmelse med EU-retten. Hvad angår de tilbageværende forhold, som Kommissionen fremhæver i sine fremsatte skrivelser, har man fra Ungarns side givet udtryk for parathed til at fortsætte dialogen med Kommissionen.

Den ungarske lovgivning behandles også i regi af Europarådet. Europarådets generalsekretær Torbjørn Jagland har på foranledning af henvendelse fra den ungarske udenrigsminister Janos Martonyi taget spørgsmålet om den ungarske lovgivning op. På den baggrund ventes Venedig- Kommissionen, som er Europarådets rådgivende organ i forfatningsrelaterede spørgsmål, snarligt at præsentere en juridisk vurdering af en række af de nyligt vedtagne love i Ungarn. Fra dansk side ser vi frem til denne rapport.