Om EU-støtte til arealer

Kirsten Brosbøl (S)
Vil ministeren oplyse, hvordan EU kontrollerer, om der udbetales for meget i EU-støtte, f.eks. om det areal, der søges støtte til, er mindre end angivet eller dækker over områder, som ikke er berettiget til støtte?

Fødevareministeren (Hans Christian Schmidt)
Administrationen af næsten samtlige EU’s støtteordninger på landbrugsområdet, herunder også enkeltbetalingsstøtteordningen, som fra 2005 har afløst hektarstøtteordningen, er overladt til medlemsstaterne, som - under ansvar overfor Europa-Kommissionen - er ansvarlige for, at støtteordningerne forvaltes - og herunder kontrolleres - efter de gældende regler.

For så vidt angår enkeltbetalingsstøtteordningen er reglerne om kontrol af de støttesøgte arealer hjemlet i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003, art. 23, og udmøntet i Kommissionens gennemførelsesforordning (EF) nr. 796 2004, afsnit III, kapitel II.

Kontrollen af, hvorvidt et areal er støtteberettiget under enkeltbetalingsstøtteordningen, sker dels ved en administrativ kontrol af samtlige ansøgninger, og dels ved en fysisk kontrol af mindst 5 % af ansøgningerne.

Den administrative kontrol, som altså omfatter samtlige ansøgninger, består dels i en kontrol af, hvorvidt ansøgningerne opfylder de gældende formelle krav, dels i en krydskontrol af de anmeldte arealer. Ved arealkrydskontrollen kontrolleres det, at der ikke er søgt støtte til større arealer end af myndighederne registreret, herunder at ikke flere personer har søgt om støtte til det samme areal. Denne kontrol gennemføres i praksis ved, at hele Danmarks landbrugsareal er inddelt i ”blokke” på grundlag af topografiske grænser. Alle ansøgere om enkeltbetalingsstøtte skal for hver mark, til hvilken der søges støtte, angive det støttesøgte areal og den ”blok”, i hvilken marken befinder sig. Det samlede støttesøgte areal indenfor hver ”blok” sammenholdes herefter med det af myndighederne på forhånd beregnede areal af ”blokken”.

Den fysiske kontrol af mindst 5 % af ansøgningerne om enkeltbetaling gennemføres i Danmark dels ved hjælp af telemåling og dels ved besigtigelse på stedet. Den fysiske kontrol skal fastslå, om der er overensstemmelse mellem størrelsen af de anmeldte  arealer i ansøgningen om enkeltbetaling og de faktiske opmålte arealer, samt om     arealerne opfylder betingelserne for at få støtte. Udvælgelsen af ansøgninger til fysisk kontrol sker for størstedelens vedkommende ud fra risikokriterier, idet dog 20 - 25 %    af det antal landbrugere, der skal kontrolleres, udvælges tilfældigt.

Hvis der i forbindelse med den administrative eller fysiske kontrol konstateres uoverensstemmelse mellem det areal, der er søgt støtte til, og det faktisk konstaterede areal, som opfylder støttebetingelserne, vil der alene blive udbetalt støtte på grundlag af det konstaterede godkendte areal. Hertil kommer, at der bortset fra tilfælde af meget små afvigelser bliver tale om administrative sanktioner i form af støttereduktioner. Ved arealafvigelser på mere end 20 % af det faktisk konstaterede areal bortfalder støtten helt.

Europa-Kommissionen og EU’s Revisionsret gennemfører revisionsbesøg i medlemslandene for at kontrollere, at medlemslandene administrerer - og herunder kontrollerer - støtteordningerne, herunder enkeltbetalingsstøtteordningen, i henhold til de gældende regler herfor.