Om dommen C-176/03

Besvarelse af spørgsmål nr. S 400 fra medlem af Folketinget Morten Messerschmidt (DF).

Spørgsmål:

"Vil ministeren i forbindelse med den nyligt afsagte dom fra EF-Domstolen (C-176/03) kommentere dommens præmis 52, hvor EF-Domstolen henviser til TEF art. 135 og 280, stk. 4, der begge forbeholder anvendelsen af national strafferet, og i denne forbindelse udrede, om hun er enig i, at henvisningen til disse to artiklers bestemmelser virkelig kan fortolkes så vidt, at der under søjle I kan idømmes straffe?"

Svar:

I dommens præmis 52 anfører EF-Domstolen følgende:

"Den omstændighed, at artikel 135 EF og artikel 280, stk. 4, EF inden for toldsamarbejdet, henholdsvis på området for bekæmpelse af svig, der skader Fællesskabets finansielle inte- resser, forbeholder anvendelsen af national strafferet og retspleje for medlemsstaterne, kan ikke føre til et andet resultat. Det kan således ikke på baggrund af disse bestemmelser ud- ledes, at man i forbindelse med iværksættelsen af miljøpolitikken må afvise enhver harmonisering på strafferettens område, uanset om den er så begrænset som i rammeafgørelsen, og selv om den er nødvendig for at sikre fællesskabsrettens effektive virkning."

Som det fremgår heraf, har Domstolen afvist det synspunkt, at bestemmelserne i EF-Traktatens artikel 135 og 280, stk. 4, skulle bekræfte, at Fællesskabet ikke har kompetence til at forpligte medlemsstaterne til at sanktionere overtrædelser af fællesskabsretten med straf. Dette synspunkt, som bl.a. Danmark gjorde gældende under sagen, er refereret i dommens præmis 28.

Der kan i øvrigt henvises til pkt. 3.2. i Justitsministeriets notat af 13. oktober 2005 om EF- Domstolens dom af 13. september 2005, sag C-176/03, Kommissionen mod Rådet. Notatet er sendt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg. Som det fremgår heraf, må det efter Justitsministeriets opfattelse fortsat antages, at fællesskabslovgiver ikke har nogen beføjelse åØåtil at vedtage bestemmelser, der relaterer sig til medlemsstaternes strafferet, i tilknytning til en fællesskabsregulering inden for toldsamarbejdet og området for svigsbekæmpelse.