Om Schengen-aftalen

Spørgsmål:

"Hvad kan ministeren oplyse om forhandlingerne i EU med de 10 nye Øst- og Centraleuropæiske lande i forhold til den fulde implementering af Schengen- aftalen?"

Svar:

Det fremgår af det flerårige arbejdsprogram for området for retlige og indre anliggender ("Haag- programmet"), som blev vedtaget af Det Europæiske Råd den 5. november 2004, at Rådet, Kommissionen og medlemslandene skal tage alle nødvendige forholdsregler med henblik på at fjerne grænsekontrollen ved de indre grænser – i forhold til de nye medlemsstater – snarest muligt, forudsat at alle krav vedrørende anvendelsen af Schengen-reglerne er opfyldt, og efter at den nye generation af Schengen-informationssystemet (SIS II) er blevet operationelt i 2007.

Med henblik på at sikre, at de 10 nye medlemsstater opfylder Schengen-reglerne, inden grænsekontrollen ved de indre grænser ophæves, blev der på rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i de blandede udvalg med deltagelse af henholdsvis Norge og Island og af Schweiz den 2.- 3. juni 2005 opnået enighed om en vejledende tidsplan for evaluering af de 10 nye medlems- staters anvendelse af Schengen-reglerne, bortset fra de dele af Schengen-reglerne, som vedrører SIS II. Der blev samtidig opnået enighed om, at evalueringen skal vedrøre de nye medlemsstaters administrative kapacitet og gennemførelsesresultater ud fra organisatoriske, strategiske, operationelle samt andre kvalitative og kvantitative synspunkter inden for områderne søgrænsekontrol, luftgrænsekontrol, landegrænsekontrol, politisamarbejde, databeskyttelse, visumudstedelse og SIS/SIRENE.

Evalueringen omfatter således de samme emneområder, som hidtil er blevet evalueret i forhold til de nuværende Schengen-lande. Det fremgår af den vejledende tidsplan, som løbende opdateres, at selve evalueringerne af de nye medlemsstater – med undtagelse af de regler, som vedrører SIS II – skal indledes i første halvår af 2006. Evalueringerne er opdelt på de nævnte delområder og foretages løbende ved besøg i de enkelte lande af evalueringshold sammensat af eksperter fra de nuværende Schengen-lande.

Det forventes på nuværende tidspunkt, at Rådet i december 2006 vil få forelagt en situationsrapport vedrørende evalueringen af de nye medlemsstater. For så vidt angår de områder, som relaterer sig til SIS II, forventes evalueringen heraf at skulle finde sted fra april til september 2007, idet det er planen, at det centrale SIS II-system skal være operationelt fra marts 2007. Det fremgår endvidere af den vejledende tidsplan, at Rådet i perioden april til september 2007 forventes at skulle tage stilling til, om den interne grænsekontrol i forhold til de ti nye medlemsstater kan ophæves på baggrund af evalueringsresultaterne. forventes på nuværende tidspunkt, at Rådet i december 2006 vil få forelagt en situationsrapport vedrørende evalueringen af de nye medlemsstater.

For så vidt angår de områder, som relaterer sig til SIS II, forventes evalueringen heraf at skulle finde sted fra april til september 2007, idet det er planen, at det centrale SIS II-system skal være operationelt fra marts 2007. Det fremgår endvidere af den vejledende tidsplan, at Rådet i perioden april til september 2007 forventes at skulle tage stilling til, om den interne grænsekontrol i forhold til de ti nye medlemsstater kan ophæves på baggrund af evalueringsresultaterne.