Hjælpemenu

Hovedmenu

Dokumenter


  • Europaudvalget
  • Statusblade

Om tvangsudlicitering af danske færgeruter.

Besvaret § 20-spørgsmål
Folketingets Lovsekretariat
Christiansborg
1240 København K
Dato J.nr. : : 4. august 2005
003 - 000239
Folketingsmedlem Morten Homann (SF) har den 18. juli 2005 stillet mig følgende spørgsmål nr. S 2609, som jeg hermed skal besvare.
Svaret vedlægges i 80 eksemplarer.

Spørgsmål nr. S 2609: "Vil ministeren redegøre for, i hvilket omfang de nye retningslinier fra Kommissionen fortsat vil betyde tvangsudlicitering af en eller flere danske færgeruter?"
Svar: Som det fremgår af min besvarelse af spørgsmål S 2343, stillet af Ole Sohn (SF), gælder Rådets forordning nr. 3577/92 af 7. december 1992 (cabotag e- forordningen) om anvendelse af princippet om fri udveksling af tjeneste-ydelser inden for søtransport i medlemsstaterne (cabotagesejlads) for færgefart i Danmark. Europa-Kommissionen fortolkede oprindeligt reglen om ligebehandling i cabotageforordningens artikel 4 således, at indgåelse af kontrakter om drift af færgeruter, der modtager offentligt tilskud, altid krævede forudgående udbud. I overensstemmelse hermed blev 23 små færgeruter udbudt i år 2000, men det viste sig, at markedet var helt uinteresseret i disse færgeruter. De små færgeruter er simpelthen ikke tilstrækkeligt kommercielt attraktive til, at udbud skaber konkurrence og dermed lavere priser. Senere har Kommissionen i december 2003 i en meddelelse offentliggjort sin fortolkning af cabotageforordningen. Kommissionen anerkendte i den-ne meddelelse, at medlemsstaterne kan tildele kontrakter vedrørende færge- ruter til "små øer" uden EU-udbud. Ved "små øer" forstod Kommissionen øer, hvor det samlede årlige antal passagerer, der befordres til og fra den pågældende ø ad søvejen, er på ca. 100.000 eller derunder. For disse færge- ruter skal der alene ske en indkaldelse af interessetilkendegivelser, forudsat at annoncering i EU opretholdes. Kommissionen anså også for disse ruter en længere kontraktperiode for acceptabel (12 år i st   edet for 6 år). Denne nye fortolkningsmeddelelse var et første og vigtigt skridt i den rigti- ge retning og indebar bortfald af udbudskravet i relation til en stor del af de danske færgeruter, der modtager offentlige tilskud. Jeg henviser til de ruter, der fremgår af vedlagte  tabel 1 over ruter med et passagertal under 100.000 - grænsen, der modtager offentlige tilskud. Jeg har efterfølgende i dette forår haft yderligere forhandlinger med Kom- missionen med henblik på at nå til et mere tilfredsstillende resultat, og de nye regler, som Kommissionen vedtog den 15. juli 2005, tyder på, at disse forhandlinger nu har båret frugt. De nye regler drejer sig om, hvordan kontrakter om udførelse af visse pub- lic service-ydelser skal udformes for at undgå, at kontrakterne skal notifice- res til Kommissionen efter statsstøttereglerne. Reglerne finder bl.a. anven- delse på kontrakter om drift af offentligt  støttede færgeruter til øer, når r u- terne har 300.000 passagerer eller derunder årligt. De nye regler tager ikke udtrykkeligt stilling til hvilke regler, der gælder for udbud af færgeruter, der modtager offentlige ti  lskud, men det vil være naturligt, hvis Kommissionen fremover kun vil stille krav om gennemførel- se af EU-udbud i forhold til færgeruter, hvor det årlige passagertal oversti- ger grænsen på 300.000 pa   ssagerer årligt. Uformelle tilkendegivelser fra Kommissionen peger da også i re tning af, at meddelelsen om fortolkningen af cabotageforordningen vil blive justeret, sådan at den a fspejler den nye "bagatelgrænse". Dette vil jeg søge at få en bekræftelse på, hvilket navnlig er vigtigt, fordi den nye bagatelgrænse bør indarbejdes i den bekendtgørelse, som regulerer udbud efter færgeloven, således at den kan få virkning i forhold til de næste udbud, som ellers ville skulle gennemføres mod årets slutning. Såfremt dette bliver resultatet, vil den nye grænse på 300.000 passagerer årligt medføre, at udbudskravet   ikke længere vil gælde i forhold til yderli- gere 16 danske fæ  rgeruter, der modtager offentlige tilskud. Jeg henviser herved til de færgeruter, der fremgår af    tabel 2 og 3. For langt hovedparten af de danske færgeruter, der modtager offentlige til- skud - i alt 40 ruter - vil der sål edes ikke skulle foretages EU-udbud, men alene en indkaldelse af interessetilkendgivelser efter annoncering i EU. Hertil kommer, at der kan blive tale om en længere kontraktper  iode. Herefter er der, som det fremgår af  tabel 4, i alt 9 færgeruter, som har mere end 300.000 passagerer om året. Som det ligeledes fremgår af tabel 4 dri-
Side 3 af 7 ves i alt 6 færgeruter af disse i dag kommercielt, dvs. uden offentlige til- skud, og disse færgeruter omfattes derfor ikke af udbudskravene. På det således foreliggende grundlag vil der herefter kun være tale om, at der for de resterende 3 færgeruter med offentlige tilskud skal foret  ages EU-udbud. Med venlig hilsen Flemming Hansen