Om EU-plan for bekæmpelse af handel med børn vil give problemer, hvad angår Danmarks retlige forbehold.

Spm. nr. S 3529

Til justitsministeren (26/4 04) af:

»Mener ministeren, at der kunne opstå problemer mellem en handlingsplan på EU-plan til bekæmpelse af børnehandel og så det danske retlige forbehold, og vil ministeren i givet fald oplyse hvilke?«

Det fremgår ikke af spørgsmålet, om der tænkes på et bestemt EU-initiativ inden for området for bekæmpelse af børnehandel. Justitsministeriet kan imidlertid generelt oplyse, at der på EU-plan er vedtaget en række initiativer mv. med henblik på at bekæmpe handel med børn, og der er således bl.a. vedtaget en rådserklæring (af 20. oktober 2003) om initiativer til bekæmpelse af menneskehandel (2003/C 260/03).

Justitsministeriet finder det ikke muligt at angive, hvilke elementer der i givet fald vil kunne tænkes at være indeholdt i en eventuel fremtidig EU-handlingsplan til bekæmpelse af børnehandel. Det forekommer dog nærliggende, at en eventuel fremtidig handlingsplan på området – i lighed med andre handlingsplaner – ville komme til at indeholde en oversigt over og køreplan for, hvilke nærmere foranstaltninger der skal gennemføres på området. En eventuel fremtidig vedtagelse af en EU-handlingsplan til bekæmpelse af børnehandel vil derfor ikke i sig selv kunne antages at give anledning til problemer i forhold til det danske retlige forbehold.

For så vidt angår de foranstaltninger af juridisk bindende karakter, som det må forudses, at en handlingsplan på området i givet fald ville lægge op til, vil Danmarks retlige stilling i forhold til sådanne foranstaltninger afhænge af det konkrete retsgrundlag for de foreslåede foranstaltninger.

Danmark vil således kunne deltage i og bindes af foranstaltninger, der i givet fald vil skulle vedtages i henhold til afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) om politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager. Det kan i den forbindelse nævnes, at Danmark bl.a. har deltaget i vedtagelsen af Rådets rammeafgørelse af 19. juli 2002 om bekæmpelse af menneskehandel (som er gennemført ved lov nr. 380 af 6. juni 2002) og Rådets rammeafgørelse af 22. december 2003 om bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi (som er gennemført ved lov nr. 228 af 2. april 2003).

Det bemærkes, at i det omfang der – som led i udmøntningen af en eventuel fremtidig EU-handlingsplan på området – undtagelsesvist måtte blive tale om at vedtage foranstaltninger inden for området for visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med den fri bevægelighed for personer, jf. afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (TEF), vil Danmark som følge af det retlige forbehold ikke kunne deltage i vedtagelsen af sådanne foranstaltninger og vil således heller ikke være bundet heraf. Der henvises herved til artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.