Om anvendelsen af den nationale reserve for landbrugsstøtten i EU's midtvejsreform.

Spm. nr. S 855

Til fødevareministeren (24/11 03) af:

»»Der ønskes en udtømmende liste over, hvad den national reserve for landbrugsstøtten i EU's midtvejsreform kan anvendes til?«

I Fødevareministeriets notat af 5. november 2003 står, at reserven »bl.a.« kan bruges til »producenter, som har etableret sig efter udløbet af referenceperioden eller som befinder sig i en særlig (uheldig) situation.« Det ønskes med spørgsmålet oplyst, hvad denne særlige situation kunne bestå i - kan den f.eks. være miljørelateret, måske fordi det viser sig, at en gård ligger i et grundvandsfølsomt område. Spørgsmålet stilles endvidere for at få uddybet, hvad der ligger i »bl.a.«.

Når reformen bliver iværksat kan der være producenter, der befinder sig i en særlig situation, der gør, at de ikke automatisk får tildelt rettigheder. Der tænkes især på situationer, hvor der har foreligget force majeure eller usædvanlige omstændigheder i referenceperioden fra 2000 - 2002, overgangsproblemer og nye landbrugeres etablering efter udløbet af referenceperioden.

Formålet med den nationale reserve er at give mulighed for at tage hensyn til disse særlige situationer og at tilgodese de pågældende producenter.

Uddeling af rettigheder fra den nationale reserve vil ved implementeringen af reformen have særlig betydning, hvis man vælger den model, der baserer sig på udbetalinger i referenceperioden. Vælger man derimod den regionale model, vil der ikke opstå de samme problemer i etableringsfasen.

Af den horisontale rådsforordning 1782/03 fremgår det, at Kommissionen vil fastsætte gennemførelsesbestemmelser blandt andet vedrørende etablering af den nationale reserve og overdragelse af rettigheder.

Kommissionen har i relation til den nationale reserve fremsat følgende erklæring:

»Ved gennemførelsen af artikel 42 om den nationale reserve og udarbejdelsen af en liste over tilfælde af landbrugere i en særlig situation, som helt eller delvis har hindret dem i at modtage direkte betalinger i referenceperioden, vil Kommissionen især overveje at medtage følgende tilfælde:

• a) landbrugere, som ved arv eller forskud på arv fra en landbruger, som er gået på pension eller er død i referenceperioden, har fået overdraget en bedrift eller en del af en denne, hvis jord blev forpagtet i referenceperioden
• b) landbrugere, som i referenceperioden eller før eller senest den [31. maj 2003] har købt en bedrift eller en del af denne, hvis jord var under forpagtning i referenceperioden
• c) landbrugere, som i referenceperioden eller senest den [31. maj 2003] har indgået en flerårig forpagtningsaftale om en bedrift eller en del af denne, hvor forpagtningsbetingelserne ikke kan tilpasses
• d) landbrugere, som har foretaget investeringer eller købt jord i referenceperioden eller senest den [31. maj 2003] for at øge deres produktion
• e) landbrugere, som i referenceperioden har deltaget i nationale programmer for omstilling af produktionen.«

Gennemførelsesbestemmelserne kendes imidlertid endnu ikke, og der kan derfor ikke på nuværende tidspunkt gives en udtømmende liste over over anvendelsen af den nationale reserve.