Om, hvilke lande der har sanktionssystemer over for kommuner, der ikke yder lovpligtig service.

Spm. nr. S 538

Til indenrigs- og sundhedsministeren (06/11 03) af:

»Vil ministeren indhente oplysninger om, hvilke lande i Europa der har sanktionssystemer over for kommuner, der ikke overholder lovgivningen eller ikke yder borgerne den service, de er pligtige til ifølge lovgivningen?«

Spørgsmålet er foranlediget af, at der den seneste tid har været en del sager, hvor spørgeren har fået den opfattelse, at kommunerne ikke har ydet borgerne den service, de er pligtige til ifølge lovgivningen.

Spørgeren har hørt forlydender om, at andre lande har effektive sanktionssystemer til at imødegå netop disse problemer - heriblandt England og Norge. Derfor er spørgeren interesseret i at få et overblik over, hvilke lande det drejer sig om, og hvad disse sanktionssystemer nærmere går ud på.

Det fremgår af begrundelsen for spørgsmålet, at spørgeren har fået den opfattelse, at kommunerne ikke altid yder den service, de er pligtige til ifølge lovgivningen. Spørgeren ønsker i den forbindelse nærmere oplysninger om, hvorvidt andre lande har effektive sanktionssystemer, der kan imødegå den nævnte problemstilling.

Jeg kan i den anledning oplyse, at der i henhold til den kommunale styrelseslov er tillagt kommunaltilsynet en adgang til – når visse betingelser er opfyldt – at anvende sanktioner over for kommuner, der ikke overholder lovgivningen, herunder ikke yder borgerne den service, kommunen er pligtig til ifølge lovgivningen.

Kommunaltilsynet er i medfør af den kommunale styrelseslov tillagt følgende sanktionsmuligheder: annullation eller suspension af den ulovlige beslutning, en adgang til at pålægge de enkelte medlemmer af en kommunalbestyrelse tvangsbøder, samt en adgang til at anlægge erstatningssag mod et eller flere kommunalbestyrelsesmedlemmer eller indgå aftale om erstatningsretlig bod.

Særligt anvendelsen af tvangsbøder vil kunne være relevant i en situation, hvor en kommune ikke yder den service over for borgerne, kommunen er pligtig til ifølge lovgivningen.

Spørgsmålet om behovet for ændringer af reglerne om kommunaltilsynets sanktionsanvendelse blev overvejet af den af indenrigs- og sundhedsministeren nedsatte ekspertgruppe under ledelse af professor, dr. jur. Jens Peter Christensen. Ekspertgruppen fandt, at de nuværende typer af sanktioner er tilstrækkeligt effektive. Der henvises i den forbindelse til betænkning nr. 1425/2002 om indsigt i den kommunale administration, kapitel IV, afsnit 4.

For så vidt angår sanktionssystemer i andre europæiske lande kan jeg oplyse spørgeren om, at Klagereformudvalgets betænkning om statens tilsyn med kommunerne, betænkning nr. 1395/2000, kapitel V, indeholder en redegørelse for norsk og svensk rets regler om tilsyn med kommunerne.

Spørgeren har endvidere spurgt til sanktionssystemet i de øvrige europæiske lande. Jeg kan i den anledning oplyse, at medlemmerne af Europarådet som et led i et studie vedrørende »Structure and operation of local and regional democracy« udgiver landerapporter, som er forberedt af Styringskomitéen for lokale og regionale myndigheder (CDLR), hvoraf der bl.a. fremgår oplysninger om de pågældende landes kontrol/tilsyn med beslutninger truffet af lokale eller regionale myndigheder. Spørgeren har mulighed for at rette henvendelse til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvis hun ønsker at få kopi af disse rapporter.