Om, at EU's udvidelse mod øst vil koste Danmark ca. 1,2 mia. kr. i 2002-2006.

Til finansministeren (24/6 02) af:

»Vil ministeren offentliggøre de beregninger, der ligger til grund for Finansministeriets udregning, som viser, at østudvidelsen kommer til at koste Danmark ca. 1,2 milliarder kroner i perioden fra 2004 og frem til 2006, og herunder om der i beregningen er taget højde for et reduceret tilskud til dansk landbrug, som en reform af EU's landbrugsstøtte formentlig vil medføre?«

Der henvises til artikel bragt i Politiken den 20. juni 2002, hvor en kontorchef i Finansministeriet oplyser, at østudvidelsen vil komme til at koste Danmark ca. 1,2 milliarder kroner over to-års-perioden fra 2004 til 2006. I samme artikel oplyses det, på baggrund af vurderinger fra Dansk Udenrigspolitisk Institut, at hovedparten af omkostningerne, som er forbundet med udvidelsen, skal findes i EU's nuværende budget, og at dette vil medføre en reform af landbrugsst&osl ash;tten, som udgør den største post i EU's nuværende budget.

Spørgeren finder det vigtigt, at ministeren delagtiggør offentligheden i de beregninger, der ligger til grund for kontorchefens skøn. Af hensyn til forståelsen af tallene bedes det af besvarelsen fremgå, om der i beregningen er taget højde for et reduceret tilskud til dansk landbrug, idet det - i bekræftende fald - bedes oplyst, hvilket omfang og hvilken karakter en sådan reduktion forventes at få. Det bedes tillige oplyst, om man ved beregningern e har taget hensyn til erfaringerne fra tidligere udvidelser af EU, herunder f. eks. i forbindelse med Spaniens og Portugals optagelse eller ved genforeningen mellem Østtyskland og Vesttyskland.

Udvidelsen af EU med de Central- og Østeuropæiske lande vil være en økonomisk fordel for Danmark. Det beløb, der er anført i den avisartikel, som spørgeren referer til, vedrører alene de direkte statsfinansielle udgifter ved en aftale om EU’s udvidelse. Der er i dette tal således ikke inkluderet vurderinger af økonomiske fordele for Danmark i øvrigt, herunder erfaringer fra tidligere udvidelser. Analyser foretaget af EU-Kommi n, det tidligere Økonomiministerium og Dansk Eksportråd af udvidelsens samfundsøkonomiske betydning viser en positiv effekt på den økonomiske udvikling i Danmark som følge af, at udvidelsen vil medføre forøget samhandel og stigende produktivitet.

Vurderingen af det forøgede danske bidrag til EU’s budget har taget udgangspunkt i Kommissionens forslag til den fælles holdning i EU for udgifterne til EU's udvidelse, jf. Kommissionens informationsnote af 30. januar. Kommissionens forslag bygger på en antagelse om, at 10 lande kan optages fra 2004.

Kommissionens forslag til betalinger i forbindelse med udvidelsen udgør ca. 46 mia. kr. i 2004 stigende til ca. 95 mia. kr. i 2006 (2002-priser). Den stigende profil skyldes, at EU-programmer for kandidatlandene skal startes op og indfases. Den danske bidragsandel ville i det nuværende EU udgøre 2,2 pct. i 2004. Der skal imidlertid tages højde for skøn over kandidatlandenes egne betalinger til EU. Endvidere er der foretaget et skøn over den kompensation, der fores lås tildelt kandidatlande, der som følge af indfasning af EU's programmer især det første år vil modtage væsentlig færre midler fra EU end i efterfølgende år.

Vurderingen af det danske budgetbidrag er tilknyttet stor usikkerhed. Der er således ikke opnået enighed i EU om de budgetmæssige dele af udvidelsen, ligesom der udestår afsluttende forhandlinger med kandidatlandene.

Beregningerne er foretaget under forudsætning af, at EU’s politikker ikke ændres. Der er således ikke indregnet effekterne af eventuelle reformer på landbrugsområdet eller andre politikområder.