Om den europæiske arrestordre vedrørende børnepornografi.

Til justitsministeren (29/4 02) af:

»Hvis rammeafgørelsen om den europæiske arrestordre bliver vedtaget, kan en ung mand på 19 år, der har taget et nøgenbillede af sin kæreste på 17 år (med hendes samtykke), så risikere at blive udleveret til Italien mistænkt for børneporno?«

Børnepornografi står på positivlisten i rammeafgørelsen om arrestordren, som en af de forbrydelser Danmark skal udlevere efter, uanset om den konkrete handling er strafbar i Danmark eller ej. Det er fremgået af pressen i de seneste dage, at den danske justitsminister er uenig med den italienske justitsminister om, hvordan børnepornografi skal defineres. Men der er i beslutningsforslaget om dansk tilslutning til rammeafgørelsen ikke taget forbehold for, at vi kan opnå enighed med Italien eller andre EU-lande, om hvordan de enkelte forbrydelser skal defineres.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender samt civilbeskyttelse) den 6. – 7. december 2001 blev der bl.a. med dansk parlamentarisk forbehold opnået politisk enighed om udkastet til rammeafgørelse om den europæiske arrestordre m.v.

Jeg har den 9. april 2002 fremsat forslag til folketingsbeslutning om udkast til rammeafgørelse om den europæiske arrestordre m.v. med henblik på, at Folketinget giver sit samtykke til, at Danmark i Rådet medvirker til vedtagelsen af udkastet til rammeafgørelse.

Udkastet til rammeafgørelse indeholder bestemmelser, der fastlægger i hvilke tilfælde medlemsstaterne vil være forpligtede til at udlevere en lovovertræder til en anden medlemsstat, og udkastet indeholder herudover bestemmelser om, i hvilke tilfælde medlemsstaterne skal eller kan afslå udlevering af en lovovertræder.

Endvidere fastlægger udkastet til rammeafgørelse, hvilke lovovertrædelser der kan medføre udlevering. Der sondres i den forbindelse mellem lovovertrædelser på en såkaldt positiv-liste og andre lovovertrædelser.

Positiv-listen omfatter en række alvorlige lovovertrædelser, herunder seksuel udnyttelse af børn og børneporno, for så vidt de kan medføre frihedsstraf inden for en strafferamme på mindst tre år i den medlemsstat, der begærer udlevering. Der gælder derimod ikke noget krav om dobbelt strafbarhed for disse forbrydelser, d.v.s. at forholdet ikke nødvendigvis skal være strafbart i den anmodede medlemsstat.

Hvis en forbrydelse i den begærende medlemsstat er omfattet af positiv-listen, og forbrydelsen kan medføre frihedsstraf inden for en strafferamme på mindst tre år, vil der som udgangspunkt være pligt til at gennemføre en udlevering, medmindre der i øvrigt efter bestemmelserne i udkastet til rammeafgørelse er grundlag for at afslå udlevering.

Efter udkastet til rammeafgørelse kan udlevering bl.a. afslås, hvis lovovertrædelsen helt eller delvist er begået i den anmodede medlemsstat, eller hvis lovovertrædelsen er begået i et tredjeland, og den anmodede medlemsstat ikke i en tilsvarende situation efter sine nationale regler har mulighed for at foretage retsforfølgning.

Udkastet til rammeafgørelse indebærer ingen ændringer af de nationale regler for domstolsprøvelse. I Danmark vil det således fortsat være domstolene, der i sidste ende tager stilling til, om en udlevering lovligt kan gennemføres.