Om sikring af en mindskelse af luftforening i Danmark fra de central- og østeuropæiske lande.

Til miljøministeren (11/4 02) af:

»Hvilke skridt vil ministeren, set i lyset af det kommende formandskab samt optagelsesforhandlingerne, tage inden for EU for at sikre en mindskelse af luftforureningen i Danmark fra de central- og østeuropæiske lande?«

Jeg har forelagt spørgsmålet for Miljøstyrelsen, der har oplyst følgende:

»I 1999 blev der i Gøteborg underskrevet en protokol til Genevekonventionen om langtrækkende grænseoverskridende luftforurening under FN’s økonomiske Kommission for Europa (UN-ECE). Protokollen er underskrevet af langt de fleste europæiske lande, inkl. Polen og Tjekkiet.

Protokollen indeholder såkaldte emissionslofter for de fire stoffer, der har betydning for forsuring, eutrofiering og ozondannelsen i atmosfæren: Svovldioxid (SO₂), kvælstofoxider (NO_x), kulbrinter (VOC) og ammoniak (NH₃). Lofterne skal være opfyldt i 2010. Set for de 15 EU-lande som helhed vil der være tale om betydelige reduktioner i forhold til basisåret 1990. Reduktionen af emissionen af SO₂ vil være 75%, for NO_x 49%, for VOC 57% og for NH₃ 15%. Også de central- og østeuropæiske lande har bundet sig til betydelige reduktioner: Polen vil således reducere deres emissioner af SO₂ med 56%, af NO_x med 31%, af VOC med 4% og af NH₃ med 8%. For Tjekkiet er de tilsvarende tal 85%, 61%, 49% og 35%.

De anførte reduktioner i emissionerne vil ikke kun have betydning for forsuringen, eutrofieringen og ozondannelsen; men det må antages, at også luftens indhold af partikler vil blive reduceret ganske kraftigt, idet både SO₂, NO_x og VOC gennem kemiske reaktioner i luften giver anledning til sekundær dannelse af partikler og aerosoler i luften. Derved vil også den langtransporterede partikelforurening blive reduceret.

De 15 EU-lande har med vedtagelsen af et EU-direktiv om nationale emissionslofter (NEC-direktivet) udover ovennævnte Gøteborg-protokol bundet sig til en mere forpligtende reduktion af de fire stoffer.

Forhandlingerne i EU om udvidelsen er ikke nået frem til betingelserne i relation til NEC-direktivet, men Kommissionen forventer, at udgangspunktet i det mindste vil være de lofter, landene har accepteret i Gøteborg-protokollen.

Det kan i den sammenhæng også oplyses, at EU-Kommissionen har igangsat et omfattende program til forbedring af luftkvaliteten: CAFE (Clean Air for Europe). Programmet omfatter ikke alene de 15 EU-lande, men også de lande, der er omfattet af optagelsesforhandlingerne. Programmet er godkendt af Rådet (miljø) i oktober 2001. Under CAFE skal Kommissionen inden udgangen af 2004 udvikle en politik på luftområdet i form af en tematisk strategi for at identificere de mi dler, der er nødvendige for at nå luftkvalitetsmålene. Formålet med oprettelsen af CAFE er bl.a. sikring af, at de sundheds- og miljømæssige problemer omkring luftforurening løses på den mest effektive måde set både ud fra en økonomisk og ud fra en teknologisk synsvinkel. CAFE-programmet vil således også foretage en løbende vurdering af behovet og mulighederne for en skærpelse af NEC-direktivet.«

Eftersom der både inden for EU og på europæisk niveau er taget så mange initiativer, der vil reducere luftforureningen i Danmark fra de central- og østeuropæiske lande, finder jeg ikke anledning til at tage yderligere skridt under det danske formandskab. Reguleringen er på plads, og reduktionerne er ved at blive gennemført. Luftkvaliteten må følgelig forventes at blive bedre og bedre frem mod 2010.