Om ratificering af Biosafetyprotokollen, Stockholmkonventionen og Rotterdamkonventionen.

Til miljøministeren (27/3 02) af:

»Hvornår agter regeringen at ratificere Biosafetyprotokollen under Biodiversitetskonventionen, Stockholmkonventionen om forurening med svært nedbrydelige organiske forureningsstoffer (»POP-konventionen«) og Rotterdamkonventionen om handel med farlige stoffer og produkter (»PIC-konventionen«)?«

Der ønskes en beskrivelse af, hvordan og hvornår regeringen vil bede Folketinget om samtykke til ratifikation af de tre aftaler, således at Danmarks ratifikation kan være på plads inden FN-topmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg under det danske EU- formandskab.

Såfremt regeringen anser det for umuligt at ratificere inden FN-topmødet, bedes årsagerne hertil begrundet.

For så vidt angår Cartagena protokollen om biosikkerhed er processen omkring Danmarks tiltrædelse begyndt. Lovforslag nr. L 131 om ændring af lov om miljø og genteknologi, som blev fremsat den 28. februar 2002, inkluderer i afsnit 1 under de almindelige bemærkninger en anmodning om Folketingets samtykke til at ratificere Cartagena protokollen om biosikkerhed. Det er endvidere anført, at regeringen vil udnytte Folketingets samtykke, når de relevante EU regler, som skal implementere protokollen er på plads, eller når der foreligger en beslutning om, at Fællesskabet ratificerer protokollen.

Der er efter lovforslag L 131 blev fremsat, fremsendt forslag fra Kommissionen både om en implementerende forordning og om en rådsafgørelse om Fællesskabets ratifikation af protokollen. Der er al mulig grund til at tro, at det sidste forslag vil kunne være færdigbehandlet i løbet af 2-3 måneder. Hvis det er tilfældet, og Folketinget i den mellemliggende periode har meddelt ratifikationssamtykke, vil protokollen kunne ratificeres i løbet af so mmeren, dvs. inden FN-topmødet i Johannesburg i september. Om ratifikation kun vil kunne ske med forbehold for Færøerne og Grønland, vil afhænge af de nærmere forhandlinger med disse.

For så vidt angår Rotterdam (PIC) konventionen om import og eksport af visse farlige kemikalier, er ratifikationsprocessen startet i EU. Kommissionen har den 5. februar i år fremsendt et forslag til en rådsafgørelse, hvorved Fællesskabet ratificerer Rotterdam konventionen. Parallelt med ratifikationsforslaget har Kommissionen samtidig fremsendt et forslag til en forordning, der skal implementere konventionens regler i Fællesskabet.

De to forslag fra Kommissionen er blevet behandlet på møder i Rådets miljøgruppe, og navnlig retsakternes hjemmelsgrundlag er blevet diskuteret. Såfremt hjemmelsgrundlaget for forordningen ændres til Traktatens art 175, stk. 1 (EF), vil forordningen skulle gå gennem fælles beslutningstagning, hvilket vil forsinke proceduren betydeligt. Det evt. ændrede retsgrundlag vil dog ikke betyde samme forsinkelse for ratifikationsafgørelsen, hvorfor den mulighed foreligger, at ratifikationen sker forud for FN-topmødet i Johannesburg, mens den implementerende forordning vedtages efterfølgende.

Det er på denne baggrund ikke muligt at sige noget sikkert om, hvorvidt EU – og evt. sideløbende Danmark – vil have ratificeret Rotterdam konventionen forud for FN-topmødet i Johannesburg. Folketinget vil under alle omstændigheder blive inddraget heri i forbindelse med behandlingen af de to EU-retsakter efter de almindelige regler om den danske EU-beslutningsprocedure.

For så vidt angår Stockholm (POP) konventionen er ratifikationsprocessen endnu ikke startet. Danmark vil ratificere i samarbejde med Fællesskabet, og Folketinget vil blive inddraget heri i forbindelse med behandlingen af EU-retsakterne efter de almindelige regler om den danske EU-beslutningsprocedure. Kommissionen har tidligere meddelt, at den vil udarbejde de nødvendige dokumenter hurtigst muligt, med den målsætning at konventionen kan træde i kraft sene st i 2004.

Ligesom det fremgår af svaret vedrørende Rotterdam konventionen ovenfor kan det ske at ratifikationsprocessen og vedtagelse af gennemførelseslovgivningen skilles ad. Jeg vil derfor bede Miljøstyrelsen undersøge om det er muligt i forhold til Stockholm konventionen, og om Fællesskabets ratifikation i så fald vil kunne nås forud for FN-topmødet i Johannesburg.

Jeg vil holde Folketinget orienteret om udviklingen.