Om procedurer for tilføjelse og sletning af navne på

Til udenrigsministeren (28/10 02) af:

»Vil ministeren redegøre for procedurerne for henholdsvis tilføjelse og sletning af navne på »terrorlisten«, og for den danske regerings holdning til den hollandske regerings krav om tilføjelse af Jose Maria Sison til terrorlisten samt en begrundelse herfor?«

De grundlæggende procedurer for henholdsvis tilføjelse og sletning af navne på EU’s terrorlister er fastlagt i Rådets fælles holdning 931/01 af 27. december 2001. Det fremgår heraf, at EU med regelmæssige mellemrum skal foretage en gennemgang af EU’s lister, dels med henblik på at udbygge listerne, dels med henblik på at sikre sig, at der stadig er grundlag for at opretholde fysiske eller juridiske personer på listerne.

Såvel EU’s medlemslande som tredjelande har adgang til at fremsætte forslag om optagelse af nye personer, grupper eller enheder på EU’s lister, og om forslag til sletning af personer, enheder eller grupper, der er optaget på EU’s lister. Disse forslag drøftes i EU-kredsen.

Art. 1, stk. 4 i den fælles holdning om anvendelse af specifikke foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme af 27. december 2001 (2001/931/FUSP) fastlægger kriterierne for at placere en fysisk eller juridisk person på EU’s terrorliste. Bestemmelsen har følgende ordlyd:

»Listen i bilaget udarbejdes på grundlag af præcise oplysninger eller forhold, der viser, at der er truffet afgørelse af en kompetent myndighed over for de omhandlede personer, grupper og enheder, hvad enten der er indledt en undersøgelse eller en retsforfølgelse for en terrorhandling eller forsøg på at begå, deltage i eller lette gennemførelsen af en sådan handling, baseret på seriøse og troværdige beviser eller indicier , eller der er afsagt dom for sådanne handlinger. Personer, grupper og enheder, der er identificeret af FN’s Sikkerhedsråd som værende forbundet med terrorisme, og som det har beordret sanktioner imod, kan opføres på listen.

I dette stykke forstås ved »kompetent myndighed« en judiciel myndighed, eller hvor judicielle myndigheder ikke har kompetence på det område, som dette stykke dækker, en tilsvarende kompetent myndighed på dette område.«

I EU-kredsen foretages en vurdering af, hvorvidt disse kriterier er opfyldt for så vidt angår personer, grupper eller enheder, der foreslås optaget på EU’s lister. Ved vurderingen af, hvorvidt personer, grupper eller enheder skal optages på EU’s terrorlister, påses det i EU-kredsen, om der er fremlagt fornøden dokumentation for, at kriterierne i art. 1, stk. 4 er opfyldt.

For så vidt angår personer, grupper og enheder der foreslås slettet fra listen, vurderes det i EU-kredsen, hvorvidt der fortsat er grundlag for, at de pågældende er optaget på EU’s terrorlister.

Drøftelserne i EU om sammensætningen af terrorlisterne er fortrolige. Der gælder også fortrolighed om medlemsstaternes efterretningsoplysninger og det øvrige datagrundlag, der fremlægges i EU-kredsen i denne sammenhæng.

EU’s lister vedtages med enstemmighed.

Med hensyn til regeringens holdning til spørgsmålet om udvidelse af EU’s terrorlister med José María Sison kan det oplyses, at EU ved rådsafgørelse nr. 848 af 28. oktober 2002 vedtog at tilføje José María Sison (alias Armando Liwanag, alias Joma, der er leder af NPA) på EU’s lister. Forslaget er forud for vedtagelsen blevet behandlet i overensstemmelse med de ovenfor gennemgåede procedurer. Tilføjelsen er så et med enstemmighed, og dermed med den danske regerings tilslutning.