Om EU-importkontingent for frosset oksekød i medfør af GATT-aftale.

Til fødevareministeren (31/8 01) af:

»Vil ministeren redegøre for regeringens principielle holdning til EU importkontingentet for frosset oksekød i medfør af GATT aftalen fra 1995, herunder specifikt redegøre for, hvorvidt regeringen støtter den overvægt på traditionelle handelsstrømme, som aftalen medfører på bekostning af nytilkommende, og redegøre for hvilke ændringer regeringen arbejder for at gennemføre i forvaltningskomiteen?«

Generelt går Regeringen ind for liberalisering af den internationale handel med landbrugsprodukter. Der er imidlertid delte meninger herom i EU medlemsstaterne. De pågældende importkontingenter for frosset oksekød skal derfor i realiteten ses som udtryk for resultatet af forhandlingerne mellem EU og dets internationale partnere i det daværende GATT.

For så vidt angår den konkrete del af spørgsmålet, har jeg fra Direktoratet for FødevareErhverv indhentet en udtalelse, hvortil jeg kan henholde mig:

»Det såkaldte GATT-kontingent for frossent oksekød blev indført som led i GATT-aftalen fra 1995.

Ifølge aftalens bestemmelser om importkvoter til nedsat tarif skal der årligt åbnes et kontingent på 53.000 tons frosset oksekød. Åbning og forvaltning af disse importkontingenter sker ved årlige tildelinger for perioden 1. juli - 30. juni, som fastsættes af Kommissionen efter forelæggelse for Forvaltningskomitéen for Oksekød. Senest er tildeling sket for perioden 1. juli 2001 - 30. juni 2002 ved Kommissionen forordning 1080/2001.

Kontingentet omfatter frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og spiseligt slagteaffald af hornkvæg, frosset, henhørende under KN-kode 0206 29 91. Koderne henviser til EU’s toldnomenklatur.

Kriterierne for tildeling af kontingentet fastsættes i de ovenfor nævnte årlige Kommissionsforordninger senest Kommissionens forordning 1080/2001. Kommissionen kan ved udarbejdelse af de årlige forslag til forordning vælge mellem 3 metoder til fordeling af kontingentet i medfør af Rådets forordning 1254/1999 art. 32 stk. 2 om den fælles markedsordning for oksekød,

• en metode, der er baseret på den kronologiske rækkefølge af indgivelsen af ansøgninger (»først til mølle«)
• en metode, der går ud på fordeling i forhold til de mængder, der er indgivet ansøgning for (metoden»samtidig behandling«)
• en metode, hvor der tages hensyn til de traditionelle handelsstrømme (metoden »traditionelle/nye mønstre«).

Det fremgår endvidere, at der kan fastsættes andre hensigtsmæssige metoder, som ikke må medføre forskelsbehandling af de berørte erhvervsdrivende.

Kommissionen har hidtil valgt at foreslå anvendelse af metoden »traditionelle/nye mønstre« med en fordeling på 80 % af kvoten til traditionelle importører og 20 % til nytilkommende.

I år er fordelingen ifølge forordning 1080/2001 ændret så andelen til nye importører er forøget til 30 %, mens de traditionelle får 70 %.

Traditionelle importører er virksomheder, der har importeret mængder tildelt i de foregående år i henhold til importkontingentet for frosset oksekød. Nytilkommende er virksomheder, der i en periode fra 1. juli 1998 til 30. juni 2000 har importeret mindst 220 tons kød, der ikke hører til importkontingentet for frosset oksekød, eller som har eksporteret 450 tons.

Virksomheder, der ikke i den nævnte referenceperiode har importeret eller eksporteret oksekød fra eller til tredjelande, kan således ikke komme i betragtning.

Derudover kan det oplyses, at ansøgningsproceduren består i, at medlemslandene indsender ansøgningerne til Kommissionen, der beslutter i hvilket omfang, de kan godkendes. Det er normalt, at den efterspurgte mængde overstiger den disponible mængde. Kommissionen nedsætter så de mængder, der er ansøgt om med en fast procentsats.

Der kunne for indeværende GATT-år således kun ske tildeling af 24 % af de ansøgte mængder for de traditionelle importører og 47 % for de nytilkommende.

Repræsentanter for Kommissionens tjenestegrene har i øvrigt oplyst under møder i Forvaltningskomité en for Oksekød, at Kommissionen muligvis vil overveje en anden fordeling af importkontingentet gældende fra 1. juli 2002.

Det er den danske holdning, at alle ansøgere skal stilles lige. Danmark går ikke ind for diskrimination mellem traditionelle importører og nye importører. Denne holdning vil Direktoratet søge fremmet i forvaltningskomitéen.«