Om Schengensamarbejdet har gjort det sværere at udstede visum, siden ambassader sender flere visumansøgninger tilUdlændingestyrelsen.

Til indenrigsministeren (13/8 01) af:

»Vil ministeren redegøre for, hvorvidt Schengensamarbejdet har skabt problemer i forbindelse med udstedelse af visa, herunder om det er rigtigt, at ambassader af forsigtighed sender ansøgningerne til Udlændingestyrelsen, hvor det så tager op til 10 uger at behandle en ansøgning?«

Danmarks indtræden i det praktiske Schengensamarbejde pr. 25. marts 2001 har betydet en ændring af enkelte arbejdsgange i forbindelse med førstegangsbehandlingen af ansøgninger om visum.

Ansøgninger fra visse landes statsborgere skal således sendes i høring hos et eller flere Schengenlande i medfør af Schengenkonventionens artikel 17, stk. 2. I disse sager gives der en høringsfrist på normalt en uge, inden for hvilken Udlændingestyrelsen som udgangspunkt ikke kan behandle sagen. Såfremt høringssvaret er negativt fra et eller flere lande, vil ansøgeren blive meddelt afslag på visum.

Det skal herudover i alle ansøgninger påses, om ansøgeren er registreret i Schengeninformationssystemet (SIS), som er et register over personer, som af et eller flere lande er uønskede på Schengenområdet. Såfremt en person er registreret i SIS, vil den pågældende som udgangspunkt blive meddelt afslag på visum.

I forbindelse med Danmarks indtræden i Schengensamarbejdet tog Udlændingestyrelsen og Udenrigsministeriets repræsentationer et nyt fælles visumsystem i brug. Det nye system indebærer, at visumsagsbehandlingen nu kan foregå elektronisk hos udlændingemyndighederne. Der vil altid være en vis indkøringsperiode for et sådant nyt system, men de væsentligste overgangsproblemer er nu næsten løst. Ikke alle Udenrigsministeriets repr&a elig;sentationer har imidlertid endnu fået det nødvendige maskinel, hvilket blandt andet har medført, at ansøgninger, som skulle oprettes i visumsystemet på repræsentationerne og videresendes elektronisk til Udlændingestyrelsen, i stedet indsendes til styrelsen med henblik på oprettelse dér. Udenrigsministeriet har senest den 9. august 2001 oplyst over for styrelsen, at alle større repræsentationer forventes at have det nødvendige maskinel inden udgangen af 2001, hvilket betyder, at næsten al udveksling af data kan ske elektronisk.

Der er ikke i forbindelse med Danmarks indtræden i Schengensamarbejdet sket ændringer i reglerne for, hvornår en dansk repræsentation efter bona fide-reglerne kan træffe afgørelse i en ansøgning om visum til Danmark uden at forelægge sagen for Udlændingestyrelsen.

Danske repræsentationer kan således fortsat uden forelæggelse for Udlændingestyrelsen – såfremt ansøgeren ikke er registreret i SIS – udstede visum for gentagne indrejser med ret til ophold i højst tre måneder indenfor en 12 måneders periode, såfremt ansøgeren kan anses for en bona fide person.

Bona fide personer vil eksempelvis være indehavere af diplomat- og tjenestepas samt disses ægtefæller og børn, repræsentanter for statslige myndigheder, der rejser i officielt ærinde, personer der skal deltage i kongresser eller tilsvarende, som er arrangeret af eller med støtte af danske myndigheder, uddannelsesinstitutioner, forskningsinstitutioner eller organisationer, repræsentanter for erhvervsvirksomheder, når de rejser på forretningsbes øg ifølge forevist indbydelse fra en af repræsentationen kendt dansk forretningsforbindelse, samt personer som af repræsentationen anses som bona fide gennem personligt kendskab eller ud fra en almen bedømmelse af ansøgerens baggrund, formål med rejsen og finansielle situation, og som må formodes ikke at ville give anledning til forstyrrelse af den offentlige orden og at ville rejse tilbage ved visummets udløb.

Udlændingestyrelsen har oplyst, at man indtil nu ikke på baggrund af de sager, hvor ansøgning om visum er indgivet efter Danmarks indtræden i Schengensamarbejdet, og hvor styrelsen til dato har truffet afgørelse, har konstateret at have modtaget typer af sager, der indtil Danmarks indtræden i Schengensamarbejdet blev afgjort på de danske repræsentationer efter bona fide-reglerne.

For så vidt angår spørgsmålet om sagsbehandlingstid i Udlændingestyrelsen, henvises til min besvarelse af spørgsmål S 3550.