Om tv-rettigheder til begivenheder af samfundsmæssig interesse.

Til justitsministeren (29/3 01) af:

»Vil ministeren give Justitsministeriets fortolkning af, hvorvidt der i bekendtgørelse om udnyttelse af tv-rettigheder til begivenheder af væsentlig samfundsmæssig interesse af 19. november 1998 er juridisk belæg for, at DR og TV 2 ikke skulle kunne sende fodboldkampe forskudt, såfremt disse stationer ikke har eneret på transmissionsrettighederne, og vil ministeren dokumentere, at EU forbyder forskudte transmissioner af begivenheder, hvortil der ikke er eneret på ; danske fjernsynsstationer?«

Justitsministeriet har forelagt spørgsmålet for Kulturministeriet, da bekendtgørelse nr. 809 af 19. november 1998 om udnyttelse af tv-rettigheder til begivenheder af væsentlig samfundsmæssig interesse hører under Kulturministeriet.

Kulturministeriet har oplyst følgende:

»Kulturministeriet forstår Jens Rohdes spørgsmål således, at DR og TV 2 ikke har enerettighederne til de omtalte begivenheder, men at disse indehaves af en tredje tv-station.

Formålet med bekendtgørelsen om udnyttelse af tv-rettigheder til begivenheder af væsentlig samfundsmæssig interesse er at sikre, at en betydelig del af befolkningen har mulighed for at følge de vigtige begivenheder på gratis tv, dvs. uden at skulle betale ekstra for det, uanset hvilken tv-station, der har eneretten til at transmittere begivenheden.

Bekendtgørelsen har som anvendelsesområde tv-stationers udnyttelse af enerettigheder til de begivenheder af væsentlig samfundsmæssig interesse, som er beskrevet i § 3, stk. 1. Hvis eneretten til at transmittere en sådan begivenhed indehaves af en tv-station, som ikke kan modtages af mindst 90 pct. af befolkningen, eller af en betalings-tv-station, jf. § 4, kan den pågældende tv-station kun udnytte sine enerettigheder ved at videresælge rettighederne til el ler dele de direkte transmissionsrettigheder med en landsdækkende, gratis tv-station, jf. § 5, stk. 1.

Der er en undtagelse fra bestemmelsen i § 5, stk. 1: I det tilfælde, hvor tv-stationen kan påvise, at ingen landsdækkende, gratis tv-station har ønsket at købe de direkte transmissionsrettigheder på rimelige markedsvilkår, kan tv-stationen selv sende begivenheden med eneret, jf. § 5, stk. 2.

Forskudt transmission er kun tilladt under visse objektive forhold, jf. § 6: At begivenheden finder sted om natten dansk tid, at begivenheden består af flere sideløbende begivenheder, som f.eks. OL, eller at direkte udsendelse ville kræve flytning af transmissionen af en anden vigtig begivenhed end dem, der er nævnt i § 3, stk. 1 (f.eks. en naturkatastrofe).

Desuden kan en tv-station, som ejer rettighederne, men som ikke selv opfylder betingelserne i § 1, stk. 2, sende forskudt, hvis den forgæves har forsøgt at få afsat de direkte transmissionsrettigheder til en landsdækkende, gratis tv-station, jf. § 6, stk. 3.

§ 6 gælder således både for den tv-station, der har rettighederne, og for den tv-station, der transmitterer begivenheden i henhold til en aftale efter § 5, stk. 1. Hvis DR eller TV 2 får transmissionsrettighederne til at sende en fodboldkamp fra en tredje tv-station, kan DR og TV 2 derfor ikke sende fodboldkampen forskudt, medmindre en af de oven for refererede betingelser i § 6 er opfyldt.

Med hensyn til bestemmelserne i direktivet om »tv uden grænser« kan det oplyses, at de ikke indeholder et forbud mod forskudt transmission. Men efter direktivets artikel 3a, stk. 2, skal Kommissionen have underretning om landenes regler på området og kontrollere, at de er i overensstemmelse med fællesskabsretten. En sådan kontrol blev foretaget, da bekendtgørelsen blev udstedt, og skal foretages igen ved ændringer af reglerne.

Det bemærkes i øvrigt, at EF-direktivet om »tv uden grænser« pålægger medlemslandene at respektere hinandens lister over vigtige begivenheder og de dertil knyttede bestemmelser om direkte eller forskudt transmission mv.«

Justitsministeriet kan henholde sig til Kulturministeriets udtalelse.