Om Kommissionens sammensætning.

Til statsministeren (11/1 01) af:

»Kan statsministeren bekræfte, at Justitsministeriets notat af 1. december 2000 om forholdet mellem grundlovens § 20 og en mulig ændring af reglerne om Kommissionens sammensætning slet ikke beskæftiger sig med det, som er problemet, nemlig at Danmark i perioderne uden kommissær mister sin andel i initiativretten?«

Det er lykkedes Justitsministeriets jurister at skrive et notat, der fuldstændig ser bort fra det egentlige problem ved indførelse af en rotationsordning. Det indebærer naturligvis, at notatet er ubrugeligt til afklaring af spørgsmålet om forholdet til grundlovens § 20.

Kommissionen har ifølge Traktaten monopol på retten til at fremsætte forslag til retsakter. Hvis et land ikke er repræsenteret i Kommissionen, har det pågældende land altså ingen andel i den helt afgørende del af magten, som består af initiativretten. En udelukkelse fra Kommissionen er således en fundamental ændring af forudsætningerne for det danske EU- medlemskab.

Når Justitsministeriet i notatet konkluderer at en rotationsordning ikke vil være i strid med forudsætningerne bag tiltrædelsesloven, så overser Justitsministeriet altså fuldstændig, at dansk deltagelse i initiativretten naturligvis hele vejen igennem har været en forudsætning.

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet følgende udtalelse fra Justitsministeriet:

»Som anført i spørgsmålet har Justitsministeriet i et notat af 1. december 2000 vurderet forholdet mellem grundlovens § 20 og en mulig ændring af reglerne om Europa-Kommissionens sammensætning, hvorefter Danmark ikke længere har et fast medlem af Kommissionen.

Justitsministeriet har herunder vurderet, om en sådan ændring er i strid med de forudsætninger, som den gældende tiltrædelseslov bygger på, og derfor af den grund kræver iagttagelse af grundlovens § 20.

I den forbindelse er det - i sagens natur - indgået i overvejelserne, hvilke beføjelser Kommissionen har efter EU- og EF-Traktaten, herunder beføjelse til at fremsætte forslag til retsakter m.v. (»initiativret«).

Det er derfor ikke korrekt, når det i spørgsmålet anføres, at Justitsministeriets notat »slet ikke beskæftiger sig med det, der er problemet, nemlig at Danmark i perioderne uden kommissær mister sin andel i initiativretten«.«

Jeg kan henholde mig til Justitsministeriets udtalelse.