Om udlændingelovgivningen.

Til indenrigsministeren (4/1 01) af:

»Vil ministeren oplyse, på hvilke punkter den danske udlændingelovgivning er lempeligere, end Danmark i henhold til internationale konventioner er forpligtet til at gennemføre?«

Danmark har tiltrådt en lang række internationale konventioner, aftaler m.v., som har betydning for fastsættelsen af de nationale regler for udlændinges adgang til og ophold her i landet.

Efter udlændingelovens § 7, stk. 1, meddeles der opholdstilladelse til personer, der er omfattet af FN's flygtningekonvention af 28. juli 1951 (konventionsflygtninge).

Det er herved sikret i udlændingeloven, at Danmark overholder sine forpligtelser efter flygtningekonventionen.

Efter udlændingelovens § 7, stk. 2, meddeles der endvidere opholdstilladelse til en udlænding, som ikke er omfattet af flygtningekonventionen, men hvor det af lignende grunde som anført i konventionen eller af andre tungtvejende grunde, der medfører velbegrundet frygt for forfølgelse eller tilsvarende overgreb, ikke bør kræves, at den pågældende vender tilbage til sit hjemland.

Det er herved sikret i udlændingeloven, at Danmark overholder sine forpligtelser efter blandt andet FN's torturkonventions artikel 3 og Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3, der indeholder forbud mod udsendelse af personer til et land, hvor de vil blive underkastet tortur eller blive udsat for umenneskelig eller vanærende behandling eller straf.

Efter udlændingelovens § 9 har en ægtefælle, en registreret partner eller en fast samlever, et mindreårigt barn eller forældre over 60 år til en person, der bor i Danmark, under visse betingelser krav på familiesammenføring. Forældre over 60 år til herboende indvandrere har ikke retskrav på at få opholdstilladelse. Uden for disse tilfælde kan der meddeles opholdstilladelse til en udlænding, der har nær familiem&ael ig;ssig eller lignende tilknytning til en i Danmark fastboende person.

På familiesammenføringsområdet har navnlig artikel 8 i den Europæiske Menneskerettighedskonvention betydning for regelfastsættelsen. Artikel 8 indebærer blandt andet en forpligtelse til at tillade familiesammenføring, hvis det ikke vil være muligt - eller i praksis overordentligt vanskeligt - for de pågældende at optage familielivet i et andet land. Det vil ikke være lovteknisk muligt på en udtømmende måde tilfælde, hvor konventionen forpligter Danmark til at tillade familiesammenføring. Udlændingelovens regler sikrer imidlertid, at Danmark overholder sine konventionsmæssige forpligtelser på familiesammenføringsområdet.