Parlamentet ønsker omfattende reform af EU-traktaterne

Parlamentet er ikke særlig konkret i sine anbefalinger af reformer af institutionerne. Kvalificeret flertal i Rådet og inddragelse af Parlamentet ved hjælp af fælles beslutningstagning skal gøres til den normale beslutningsmåde ved generelle lovgivningsmæssige vedtagelser. Dette følger vismandsrapporten og Kommissionens forslag, ifølge hvilke Parlamentet bør være Rådets medlovgiver på alle lovgivningsm æssige beslutninger. Udover ny magt på det lovgivningsmæssige område ønsker Parlamentet en styrket rolle på budgetområdet og ved udnævnelser til Unionens institutioner.

EU-institutionernes sammensætning og funktion

Uden at komme med konkrete forslag fastslås det, at der må træffes bindende afgørelser om revisionen af stemmevægtene i Rådet og Kommissionens sammensætning. Desuden kræver Parlamentet, at de øvrige institutioners, herunder EF-Domstolen, Retten i Første Instans, Regionsudvalget og ØSUs, sammensætning og funktionsmåde drøftes. Angående omfordeling af de enkelte landes mandater i Parlamentet, agter Parla mentet at fremsætte forslag om dette. Rådets arbejdsform skal forbedres væsentligt, hvilket skal ske parallelt med regeringskonferencen. Og så skal Rådets møder være offentlige, når Rådet optræder som lovgiver. Parlamentet finder det nødvendigt, at traktatbestemmelserne om Kommissionens kollektive tilbagetrædelse gøres klarere (TEF art 201). Parlamentet kræver endvidere, at man sammen med Rådet kan indgive begæring til Domstolen om automatisk afskedigelse af et medlem af Kommissionen. På linie med vismandsrapporten ønsker Parlamentet, at Kommissionens formand skal kunne afskedige et medlem af Kommissionen (Prodi-proceduren).

Tættere samarbejde

Trods nogen uenighed i Parlamentet anbefales det at fortsætte debatten om fleksibilitet og styrke Amsterdam-traktatens bestemmelser om tættere samarbejde. Parlamentet ønsker her at gøre det vanskeligere for enkelte medlemsstater at blokere et tættere samarbejde mellem lande, der ønsker at gå videre. Det er dog samtidigt afgørende for Parlamentet, at tættere samarbejde ikke bringer de fælles institutionelle rammer i fare.

Styrkelse af Unionens eksterne rolle

I lighed med vismandsrapporten og Kommissionens udspil mener Parlamentet, at Unionens eksterne rolle må tages op på den kommende regeringskonference. Parlamentet tilslutter sig Köln-konklusionerne om styrkelse af instrumenterne under FUSP{{PU2}}en, herunder at EU udstyres med en indsatskapacitet, der bygger på en troværdig militær kapacitet, ved at WEU integreres i EU. Parlamentet ønsker en fælles sikkerheds- og forsvarspolitik, som omfatter en gensidig forsvarsforpligtelse medlemslandene imellem, hvor landenes eksterne grænser betragtes som Unionens eksterne grænser. Neutrale og blokfrie skal kunne deltage på lige fod med de øvrige EU-lande i EU-operationer. Parlamentet kræver derudover, at Unionens rolle i forbindelse med eksterne økonomiske relationer styrkes. Kommissionen skal have forhandlingsretten i WTO på områder, der i dag er delt kompetence mellem EU og medlemslandene, f.eks. i forbindelse med forhandlinger om intellektuelle ejendomsrettigheder. Parlamentet vil desuden have styrket sine beføjelser på det handelspolitiske område og kræver bl.a. at proceduren om samstemmende udtalelser g øres til almindelig regel ved indgåelse af alle væsentlige internationale aftaler.

"Social markedsøkonomi"

Endvidere kræver Parlamentet, at Unionens politiske institutioners rolle styrkes ved fastlæggelsen af retningslinjerne for Unionens økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige politik, og at disse retningslinjer fremover vil fungere som referenceramme for Den Europæiske Centralbank. Parlamentet anmoder desuden om at blive hørt i forbindelse med alle vigtige afgørelser, der skal træffes inden for rammerne af ØMU{{PU2}}e Afsluttende opfordres til at EU fremover bekender sig til en "social markedsøkonomi" i stedet for en "åben markedsøkonomi" ved at erstatte begrebet åben markedsøkonom med social markedsøkonomi i de relevante artikler i traktaterne (art. 4, 98, 105, mv.).

Med venlig hilsen

Camilla Hjermind/Morten Knudsen