Europa-Kommissionen præsenterer hvidbog om reform

Ifølge hvidbogen er det nødvendigt med en modernisering af Kommissionens politik med hensyn til udviklingen af de menneskelige ressourcer hos Kommissionens medarbejdere over hele spektret {{SPA}} lige fra måden man rekruttere ansatte på til mere fleksible tilbagetrædelsesordninger. Også bedre efteruddannelsesmuligheder for medarbejderne og bedre muligheder for at gøre karriere i Kommissionen skal sikres. Der skal lægges mere vægt på, at det kan betale sig at gøre en indsats. Personligt initiativ skal kunne belønnes med forfremmelse. I løbet af indeværende år vil Europa-Kommissionen derfor præsentere en række høringsdokumenter med detaljerede forslag til reform af disse områder. Bl.a. vil Kommissionen til november fremlægge et konkret forslag til en reform af de nuværende ansættelsesstrukturer i Kommissionen. Det nuværende system er baseret på, at medarbejderne ansættes i A, B, C og D kategorier afhængig af bl.a. deres uddannelsesmæssige baggrund. Kommissionen ønsker at afskaffe dette system og erstatte det med et system, der giver de enkelte medarbejdere bedre mulighed for at gøre karrierespring - også for personale, der i dag er ansat i kategorierne B,C og D.

Det centrale mål med reformen af Kommissionens revision, finansforvaltning og kontrolsystem er ifølge hvidbogen at skabe "en administrativ kultur, som opmuntrer embedsmændene til at tage ansvar for de aktiviteter, de har kontrol over - og at give dem kontrol over de aktiviteter, de har ansvar for". Kommissionens nuværende centraliserede finansforvaltnings- og kontrolsystemer blev skabt på et tidspunkt, hvor Kommissionen forestod langt færre financielle transaktioner end i dag. For at gøre Kommissionens finansforvaltningssystem tidssvarende er det nødvendigt at decentralisere det samt gøre procedurerne mere enkle, hurtigere, og mere gennemsigtige. Systemet vil være baseret på det tidligere nævnte "activity-based management" system, som skal sikre de nødvendige ressourcer til de opgaver, som Kommissionen påtager sig. Kommissionen foreslår derfor i hvidbogen, at den financielle forvaltning, kontrol og revision omlægges. Det nuværende system er baseret på forudgående finanskontrol (såkaldt påtegning), som består af en centraliseret gennemgang og godkendelse af financielle transaktioner efter reglerne i Finansforordningen. Systemet har skabt en falsk tryghed og ført til en kultur af ansvarsforflygtigelse. Så snart Finansforordningen er blevet ændret, og betingelserne derved er blevet skabt for en mere sikker og effektiv ressourcestyring, vil den centrale forudgående finanskontrol blive afskaffet. Kommissionen foreslår i stedet et nyt system, hvor ansvaret for kontrolfunktioner flyttes fra Kommissionens finansinspektør til generaldirektoraterne, såle