Dokumenter
Aftale om Kinas optagelse i WTO
Europaudvalget
(Info-note I 159)
(Offentligt)
_____________________________________________
ERU, Alm. del - bilag 473
(Løbenr. 21674)
udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Pascal Lamy: Aftale om Kinas optagelse i WTO opfylder 96 pct. af EU's ønsker
EU's franske handelskommissær og chefforhandler Pascal Lamy kalder EU's aftale om kinesisk optagelse i verdenshandelsorganisationen WTO for en førsteklasses handelsaftale. Efter at aftalen den 19. maj 2000 var blevet indgået i den kinesiske hovedstad Beijing, erklærede Lamy, at EU nu har opnået 96 pct. af hvad EU har ønsket. Først forhandlede USA de 80 pct. på plads, og derefter blev yderligere 16 pct. tilføjet under de bilaterale for ellem EU og Kina.
Med aftalen mellem EU og Kina er en væsentlig forhindring for Kinas optagelse i WTO ryddet af vejen . I forvejen har bl.a. USA, Canada, Australien og Japan afsluttet tilsvarende aftaler med kineserne, mens Kina stadig mangler at færdiggøre aftaler med nogle få mindre "handelsnationer" såsom Schweiz og Mexico.
Den formelle optagelse af Kina i WTO-systemet foretages i WTO's Generelle Råd og kan formentligt gennemføres inden udgangen af år 2000. Europa-Kommissionen vil her på vegne af EU-landene tilslutte sig aftalen.
Først skal EU's tilslutning dog godkendes i EU's Ministerråd, og Europa-Parlamentet skal afgive et høringssvar. Handelskommissær Pascal Lamy sagde dog under sin præsentation af aftalen i Europa-Parlamentets udvalg for eksterne økonomiske forbindelser, at Europa-Kommissionen vil foreslå Ministerrådet, at Europa-Parlamentet skal godkende aftalen med samstemmende udtalelse. Rådet har dog ikke tidligere været tilbøjelig til at mstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet på denne type aftaler.
Aftalens indhold:
EU/Kina-aftalen sikrer en større åbning af det kinesiske marked for EU's virksomheder for en række industrivarer og landbrugsprodukter samt serviceydelser indenfor bl.a. telekommunikation, forsikring, bankvæsen, osv.
Endeligt er der også truffet aftale om en række horisontale spørgsmål såsom statslige indkøb, handelsforstyrrende investeringsrelaterede bestemmelser og anvendelsen af WTO-princippet om "national behandling".
Industrivarer:
Aftalen er her koncentreret om reduktion i importtolden for omkring 150 specifikke produkter lige fra byggematerialer til gin. Den gennemsnitlige told falder for disse produkter fra 18,6 pct. til 10,9 pct. Al told på spiritus vil blive nedsat fra de nuværende 65 pct. til 10 pct. For kosmetik vil toldsatserne falde fra 30 pct. til 10 pct.
Der vil endvidere ske en reduktion af tolden på læder- og læderartikler, tekstiler, fodtøj, keramik, byggesten og maskiner. Også importtolden på grønlandske kæmperejer vil blive sænket fra 30 pct. til 5 pct. i 2003.
Kvoterne på kunstgødning vil blive lempet, og der vil ske en gradvis liberalisering af den kinesiske stats monopoler på import og distribution af olie og kunstgødning, så også private kan få adgang til dette marked.
Endeligt sker der en række lempelser for de af EU's bilproducenter, der producerer biler, lastbiler og varevogne i Kina.
Landbrugsprodukter:
Her skal først og fremmest nævnes sænkningen af toldsatserne på svinekød fra 80 pct. til 20 pct., som kan have en vis dansk interesse. Der er også sket forbedringer af toldkvoten for rapsolie samt en reduktion af toldsatserne for rapsolie fra (85 pct. til 9 pct.), smør (fra 30 pct. til 10 pct. ), mælkepulver (fra 25 pct. til 10 pct. ), vin (fra 65 pct. til 14 pct.), oliven (fra 25 pct. til 10 pct. ), m.v.
Der er endeligt indgået en aftale om sanitære og fysiosanitære foranstaltninger med kineserne, som skal sikre, at Kina handler i overensstemmelse med bestemmelserne i WTO's sanitære og fysiosanitære bestemmelser (i SPS-aftalen).
Tjenesteydelser:
Indenfor telekommunikationssektoren vil Kina åbne sit marked for mobiltelefoni to år før ellers planlagt i Kina/USA-aftalen. På optagelsestidspunktet vil udenlandske investorer få lov til at købe sig til en andel på 25 pct. i kinesiske virksomheder og efter tre år op til 49 pct. I løbet af tre år vil Kina desuden åbne op for, at udenlandske virksomheder kan leje telekommunikationskapacitet fra kinesiske operatører med henblik p å videresalg til såvel indenrigs- som udenrigstraffik.
Inden for markedet for forsikringer, vil der inden for tre måneder efter aftalen er underskrevet, blive stillet syv licenser til rådighed af kineserne for europæiske virksomheder. Ifølge Pascal Lamy er licenserne endnu ikke givet til nogen selskaber. Det vil være kineserne, der fordeler licenserne.
Forsikringsmarkedet vil blive åbnet for udenlandske virksomheder to år før forudset i USA/Kina-aftalen for salg af såvel livsforsikringer som forsikringer vedrørende sundhed og pension.
Der vil også være forbedret markedsadgang inden for en række andre områder såsom bankvæsen, juridisk rådgivning, turisme, arkitektvirksomhed, markedsundersøgelser, osv.
Horisontale bestemmelser:
Kina har her accepteret fuld transparens og ikke-diskrimination (MFN) i forbindelse med statslige indkøb.
Kina har desuden accepteret at udfase lovgivning, der giver unfair fordele til kinesiske virksomheder inden for en række nærmere opregnede områder, såsom videresalg af cigaretter og spiritus, prisfastsættelse inden for det farmaceutiske område osv.
Endeligt har EU og Kina forpligtet sig til at eliminere industrieksportsubsidier samt fjerne en række handelsforstyrrende krav til den civile luftfartssektor .
Med venlig hilsen
Morten Knudsen