EU-konvent sigter på at vedtage EU-charter september 00

Europaudvalget
(Info-note I 174)
(Offentligt)
_____________________________________________
REU, Alm. del - bilag 1043 (Løbenr. 23158)

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

 

EU-konvent sigter på at vedtage EU-charter

allerede den 25.-26. september 2000

 

Udkastet til et charter for borgernes grundlæggende rettigheder bliver med stor sandsynlighed allerede vedtaget den 25.-26. september på et møde i EU-konventet - den særlige forsamling af repræsentanter fra medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen. Charteret kan derefter sendes til Det Europæiske Råd i Biarritz den 13.-14. oktober til en første drøftelse med henblik på den endelige vedtagelse af teksten i Nice til december.

Det blev konklusionen på en længere diskussion om en revideret mødeplan for EU-konventet, som man havde på andendagen af konventets møde den 19.-20. juni.

Denne ændring betyder en fremrykning af datoen for den endelige vedtagelse af charteret i konventet fra den 18.-19. oktober til den 25.-26. september. Det kommende franske EU-formandskab m.fl. har et stykke tid presset på for en sådan fremrykning, så Det Europæiske Råd kan tage en første drøftelse af charteret i Biarritz, inden det skal afsluttes på topmødet i Nice til december.

Den franske repræsentant i konventet Guy Braibant forsikrede på mødet, at fremrykningen alene var en praktisk foranstaltning for at sikre, at man kan overholde planen om at forelægge charteret for DER i Nice - og ikke noget med fransk "self-esteem".

Konventets præsidium havde foreslået, at charteret skulle vedtages endnu tidligere nemlig på et nyt møde den 18.-19. september. Men Præsidiet måtte efter hårdt pres fra regeringerne fra Holland, Sverige, Danmark, Storbritannien og Irland acceptere den 25.-26. september i stedet for.

Den hollandske delegation afviste meget håndfast planen om en endelig vedtagelse den 18.-19. september, fordi det hollandske parlaments to kamre åbner den dag og det kræver hele den hollandske delegations tilstedeværelse.

Der blev også vedtaget en række ekstra møder i konventet i juni og juli. Til gengæld er møderne i oktober aflyst. Se arbejdsprogrammet i bilag 1.

Mendez de Vigos forelæggelse på Feira

På konventets første mødedag den 19. juni gav Europa-Parlamentets næstformand i konventet Inigo Mendez de Vigo en kort redegørelse for sit møde med stats- og regeringscheferne i Det Europæiske Råd i Feira. I fravær af formanden Roman Herzog repræsenterede Mendez de Vigo konventet på det Europæiske Råds møde, hvor han aflagde rapport om status for arbejdet med charteret. Mendez de Vigo havde med kort varsel m&ari ng;tte indtage Herzogs plads, idet Herzogs kone efter længere tids sygdom var afgået ved døden samme morgen.

Mendez de Vigo gav Det Europæiske Råd en kort rapport, som ifølge ham selv var baseret på Herzogs notater til mødet. Rapporten havde koncentreret sig om at beskrive de overordnede principper og valg, der lå bag konventets arbejde med charteret, samt en redegørelse for hvor langt man rent faktisk er nået med drøftelserne.

Mendez de Vigo fortalte her, at man for så vidt angår de klassiske friheds-, ligheds- og procesrettigheder fra Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) var nået nær konsensus om de ca. 30 artikler. Man havde her valgt at lægge sig tæt op ad formuleringerne fra EMRK uden dog at kopiere artiklerne. Man havde tilstræbt en kort, præcis og "up to date sprogbrug", sagde Mendez de Vigo.

Med hensyn til de økonomiske og sociale rettigheder var der ifølge de Mendez de Vigo stadig et stykke, inden man nåede konsensus. Han fortalte, at Præsidiet her arbejder med en idé om at skelne mellem individuelle rettigheder og principper.

Præsidiet havde modtaget ca. 1000 skriftlige ændringsforslag fra konventets medlemmer til de i alt ca. 50 udkast til artikler i charteret.

Han havde fortalt, at man stadig ikke havde afgjort, om man skal have en præambel i charteret, men at det så ud som om et flertal gik ind for en sådan. Præsidiet var i færd med at udarbejde et udkast til en præambel, der snart ville foreligge. Han fortalte også, at man stadig overvejede idéen om at opdele charteret i en A og B-del, en kort og fyndig tekst og et explanatory memorandum.

Mendez de Vigo havde også forklaret, at konventet havde formuleret bestemmelserne i charteret som om der er tale om et juridisk dokument, der hvis nødvendigt uden videre kan indskrives i EU-traktaterne på en regeringskonference. Han understregede til gengæld, at man i horisontale bestemmelser i teksten havde sikret, at charteret ikke kan udvide EU{{PU2}}s kompetence, og at det er adresseret til EU{{PU2}}s institutioner og medlemsstaternes myndigheder, når de anvender f&aeli etten.

Rygter om, at Herzog trækker sig som formand

Allerede fra morgenstunden den 19. juni gik der rygter om, at Konventets tyske formand Roman Herzog ville trække sig som formand på grund af hustruens død. Både hos de finske og tyske nyhedsbureauer kunne man læse, at Herzog allerede havde trukket sig. Ingo Friedrich fra Europa-Parlamentet spurgte på mødet direkte til rygtet om Herzogs tilbagetræden. Gunnar Jansson, konventets anden næstformand, svarede, at Herzog faktisk havde meddelt, at han &o slash;nskede at trække sig fra konventet, men at Præsidiet ikke havde modtaget en officiel meddelelse om dette. Jansson sagde desuden, at Præsidiet skulle mødes med Herzog i München og her ville gøre et forsøg på at overtale Herzog til at blive som formand.

Jansson sagde om udpegelsen af en eventuel efterfølger for Herzog, at hvis det virkeligt skulle komme så vidt, at Herzog trækker sig, vil den tyske kansler Gerhard Schröder udpege en ny personlig repræsentant i stedet for Herzog.

Om denne så også vil blive konventets nye formand, berettede Jansson intet om.

 

Bilag 1: Arbejdsprogram for konventet

28. juni, kl. 14-18: uformelt møde om horisontale klausuler og afsluttende diskussion om artiklerne 1-30.

29. juni, kl. 9-18: uformelt møde om horisontale klausuler og afsluttende diskussion om artiklerne 1-30.

30. juni, kl. 9-16: uformelt møde om horisontale klausuler og afsluttende diskussion om artiklerne 1-30.

10. juli, kl. 14-18: uformelt møde om artiklerne 31-50

11. juli: kl. 9-18: uformelt møde om artiklerne 31-50

17. juli, kl 14-18: uformelt møde, afsluttende diskussion om artiklerne 31-50 og charterets struktur og præambel.

18. juli, kl. 9-18: uformelt møde, afsluttende diskussion om artiklerne 31-50 og charterets struktur og præambel.

19. juli, kl. 9-18: uformelt møde, afsluttende diskussion om artiklerne 31-50 og charterets struktur og præambel.

11. september: formelt møde, drøftelse af endelig tekst

12. september: formelt møde, drøftelse af endelig tekst

18. september: uformelt møde, drøftelse af endelig tekst på baggrund af arbejdet den 11- 12 september.

19. september: uformelt møde, drøftelse af endelig tekst på baggrund af arbejdet den 11- 12 september.

25. september: endelig vedtagelse af charter

26. september: endelig vedtagelse af charter

Hvis nødvendigt kan der arrangeres nye ekstra møder.

Med venlig hilsen

 

Morten Knudsen