Italiensk udenrigsminister lover indsats overfor EP's mærkesager

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Medlemsstatutten, finansieringen af europæiske politiske partier, vedtægten for øvrige ansatte i EU og Kommissionens gennemførelsesbeføjelser var alle forslag, hvor den italienske udenrigsminister Franco Frattini lovede, at Det italienske formandskab støttede Europa-Parlamentets holdning. Det kom frem d. 7. juli på et møde i Europa-Parlamentets retsudvalg.

I realiteten er det kun medlemsstatutten og Kommissionens gennemførelsesbeføjelser, der stadig mangler at opnås enighed om i Rådet, idet der allerede er politisk enighed mellem Rådet og Europa-Parlamentet om finansieringen af europæiske politiske partier. Rådet har desuden opnået politisk enighed om vedtægten for EU-ansatte, men Europa-Parlamentet er meget utilfredse med Rådets udkast og kræver at Kommissionen fremsætter et nyt forslag.

Om statutten for europaparlamentarikerne sagde Frattini, at den tekst, Europa-Parlamentet vedtog d. 3. juni, er balanceret (note 1) og at det italienske formandskab vil støtte den og sætte den på dagsorden for rådsmødet for almindelige anliggender i d. 29.-30. september, og i øvrigt forsøge at rejse spørgsmålet på regeringskonferencen med henblik på at traktatfæste medlemsstatutten. Han understregede dog, at der er stor uenighed om forslaget i Rådet, og at "visse lande" fastholder en meget bestemt holdning til spørgsmålet om beskatning, samt at der også var indvendinger mod vederlagets størrelse, som Frattini dog selv synes er rimeligt.

På spørgsmålet om hvad formandskabet vil gøre, hvis ikke Rådet accepterer udspillet, svarede Frattini, at han ikke kunne garantere, hvordan den endelige tekst vil se ud, men at formandskabet ville lægge alle kræfter i for at nå frem til en tidssvarende løsning, der kan afløse protokollen fra 1965, der er den gældende lovgivning.

Frattini erkendte, at det er problematisk at Rådet og Europa-Parlamentet ikke er enige om pensionsordningen i vedtægten for EU-ansatte. Han sagde, at en dialog med et rådgivende udvalg med bl.a. fagforeningerne, repræsentanter for medlemsstaterne samt de forskellige EU-institutioner netop var påbegyndt for at høre interesserede partnere om holdningen til vedtægten. Og han lovede Europa-Parlamentet, at prøve at få nogle af dets ændringsforslag med. Efter dialogen skal Kommissionen stille med et revideret forslag. Men han fastholdt, at enhver ændring, der eventuelt vil blive foretaget i udkastet til vedtægten, skal overholde den politiske enighed Rådet nåede d. 19. maj om det græske formandskabs kompromisforslag. Planen er ifølge Frattini, at forslaget skal på rådsmødet for almindelige anliggender i september.

Allerede den 27. marts stemte Europa-Parlamentet om et forslag, der ændrede Kommissionens forslag på en lang række punkter. Men Parlamentet undlod at stemme om forslaget til beslutning, for at afvente holdningen i Rådet, og fordi Kommissær Neil Kinnock sagde, at Kommissionen ikke kunne acceptere en række af Europa-Parlamentets forslag. Derfor valgte Europa-Parlamentet, at sende forslaget tilbage til retsudvalget for at diskutere det endnu engang. Den 19. juni vedtog Parlamentet så en udtalelse, der fastholdt Parlamentets ændringsforslag og opfordrede Kommissionen til at fremsætte et nyt forslag, fordi Parlamentet mener, at Rådets holdning ændrer Kommissionens oprindelige forslag i væsentlig grad (note 2).

Ifølge Frattini vil formandskabet gøre en ekstra indsats for at få forslaget om Kommissionens gennemførelsesbeføjelser vedtaget inden årsskiftet (note 3). Forslaget sigte er at afklare udøvelsen af gennemførelsesbeføjelserne og ligestille Europa-Parlamentet og Rådet som kontrollanter af de gennemførelsesbeføjelser, der er delegeret til Kommissionen. Ændringerne forventes kun at blive midlertidige, fordi Konventet har set på problemet og når den nye traktat træder i kraft, forventes problemet at være løst.

Da forslaget var til afstemning i Europa-Parlamentet valgte parlamentarikerne at sende det tilbage til Europa-Parlamentets forfatningsudvalg, fordi Kommissær Margot Wallström ikke kunne acceptere en række af Parlamentets ændringsforslag, bl.a. fordi flere af dem sigtede mod at ændre traktatgrundlaget, hvilket i sagens natur er umuligt. Udvalget er i øjeblik ved at udarbejde en ny betænkning om forslaget, som sandsynligvis vil blive godkendt af udvalget d. 25. august, således at der kan stemmes om den på samlingen i Strasbourg i starten af september.

Europæiske politiske partier

Frattini forsikrede retsudvalget om, at det italienske formandskab vil leve op til sit ansvar og overholde den politiske aftale, der blev indgået mellem Rådet og Europa-Parlamentet forud for Parlamentets vedtagelse af forslaget d. 19. juni, på trods af at Italien stemte imod forslaget i Rådet (note 4). Frattini kom ikke ind på, hvornår forslaget kommer på Rådets dagsorden.

Med venlig hilsen

Michala Jessen

Note 1: P5_TA-PROV(2003)0241 Europa-Parlamentets beslutning om vedtagelse af statutten for Europa-Parlamentets medlemmer.

Note 2: KOM (2002) 313 Forslag til reform af vedtægten for…….

Note 3: KOM (2002) 719 om ændring af afgørelse 1999/468/EF om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen

Note 4: P5_TA-PROV (2003) 0289 på baggrund af KOM (2003)289