EU indleder sin første civile krisestyringsoperation inden for Den Fælles Sikkerheds- og Forsvarspolitik, ESDP

nævnets og udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Gennem de seneste par år har EU taget stadigt nye skridt til at udvikle sin krisestyringskapacitet. Denne kapacitet består i dag af to spor: et militært og et civilt. Grundet det danske forsvarsforbehold vil man fra dansk side ikke kunne deltage i aktiviteter inden for det militære spor af krisestyringen. Det betyder konkret, at man fra dansk side ikke vil kunne deltage, hvis EU overtager ledelsen af de internationale militære styrker i Makedonien eller i Bosnien-Herzegovina.

EU har senest i forbindelse med Det Europæiske Råds møde i København i december 2002 gentaget sit tilbud om at overtage ledelsen af styrken i Makedonien og som noget nyt tilbudt at påtage sig ledelsen af styrken i Bosnien-Herzegovina.

Inden for det civile spor har EU valgt fire prioritetsområder: Politi, retsstatsprincipper, civil administration og civil beskyttelse. Det Europæiske Råd i Laeken i november 2001 erklærede, at EU var klar til at påtage sig ledelsen af visse krisestyringsoperationer. I februar 2002 besluttede EU at tilbyde at påtage sig ledelsen af en politimission i Bosnien-Herzegovina fra januar 2003. Den nye politimission er en opfølgning på FN's politimission, som med udgangen af 2002 afslutter sin opgave. Den EU-ledede politimission i Bosnien-Herzegovina er den første EU-ledede civile krisestyringsoperation. Den nye politimission i Bosnien-Herzegovina går under betegnelsen EUPM, EU Police Mission.

EU's politimission har hjemmel i Traktaten om Den Europæiske Union, særligt artikel 14, afsnit V om fælles aktioner inden for Den Fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik.

Siden det tidlige forår 2002 har EU forberedt sig på at overtage den civile politimission i Bosnien-Herzegovina fra FN. Forberedelserne i Bosnien-Herzegovina har været ledet af den danske chefpolitiinspektør Sven Frederiksen, der i foråret overtog ledelsen af FN's politistyrke og har fra den 1. januar 2003 været leder af EU's politimission. På denne måde har man sikret en gnidningsfri overdragelse fra den ene mission til den anden. Forberedelserne til nye politimission er forløbet i tæt samarbejde med øvrige internationale aktører og de lokale myndigheder i Bosnien-Herzegovina.

EU har ved flere lejligheder drøftet ikke-EU-landes mulighed for at deltage i og bidrage til EU-ledede krisestyringsoperationer. Der har i EU-kredsen været enighed om, at man gerne så bidrag fra ikke-EU-lande. Under det danske EU-formandskab er det således lykkedes at nå til enighed om et sæt retningslinier for ikke-EU-landes deltagelse og bidrag. EU's politimission består således af politifolk og eksperter fra alle EU-landene, samt fra 18 lande uden for EU, herunder en række kandidatlande samt Canada, Norge og Rusland.

Fra 1. januar 2003 vil der være 512 medlemmer af politimissionen. Der forventes i takt med udvikling af missionen at blive behov for yderligere eksperter på politiområdet til missionen. Fra dansk side bidrager man med chefen for politimissionen, samt 10 politifolk og en civil ekspert.

Mandat for politimissionen

EU's politimission har fået et treårigt mandat, som udløber i 2005. Politimissionens primære opgave er at hjælpe Bosnien-Herzegovina med at opbygge landets egen politistyrke, så den lever op til internationale standarder for politistyrker i demokratiske lande. Det betyder bl.a., at politistyrken skal være politisk uafhængig, ikke-diskriminerende og effektivt kunne bekæmpe kriminalitet, herunder ikke mindst organiseret kriminalitet og korruption i alle dele af samfundet.

Indsatsen for opbygning af det bosniske politi går hånd i hånd med gennemgribende reformer på retsområdet og udvikling af andre sider af et retssamfund. EU's politimission er således en del af EU's bredere indsats for bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption i regionen.

Politimissionens opgave bliver løst ved, at missionens medlemmer bliver samplaceret med det bosniske politi på mellem og højere niveau. Her vil EU's politimission monitere, vejlede og inspicere det bosniske politi på alle områder af politiarbejdet – lige fra analyse af kriminel aktivitet over planlægning af operationer til efterforskning og retsforfølgelse. Håndhævelse af lovgivning og efterforskning er fortsat det bosniske politis opgave.

EU's politimission har således ingen udøvende magt og skal heller ikke udvikle en sådan. I samme ånd er politimissionen heller ikke bevæbnet.

Med venlig hilsen

Annemette Hommel