Arbejdsmarkedsparternes rolle i EU

Til

Det danske formandskabs indsats for at styrke arbejdsmarkedsparternes rolle i EU har gjort de andre medlemslande opmærksomme på den danske model i udformningen af EU's beskæftigelsespolitik. Det sagde beskæftigelsesminister, Claus Hjort Frederiksen, efter et møde i Europa-Parlamentets udvalg om beskæftigelse og sociale anliggender den 10. december. Her aflagde beskæftigelsesministeren og social- og ligestillingsminister, Henriette Kjær, rapport om det danske formandskabs indsats på området. Beskæftigelsesministeren udtalte:

"I Danmark har vi en stærk tradition for at inddrage arbejdsmarkedets parter i udformningen af beskæftigelsespolitikken. Og vi har draget den erfaring, at aftaler mellem parterne i mange tilfælde er stærkere end diktater fra Folketinget. Det har flere af de andre medlemslande fået øjnene op for under det danske formandskab".

De to ministre høstede stor ros fra udvalget for det danske formandskabs indsats. Der var enighed om, at indsatsen lå i god forlængelse af de seneste års udvikling i EU hen imod stærkere forankring af beskæftigelsespolitikken hos arbejdsmarkedets parter.

Det danske formandskabs indsats på beskæftigelses- og socialområdet har været struktureret under overskriften: "Rummelighed gennem social dialog og partnerskab". Inden for begge politikområder har formandskabet fremsat forslag, der indeholder styrkelse af arbejdsmarkedsparternes rolle på den europæiske scene.

Topmøde mellem arbejdsmarkedets parter og stats- og regeringsledere sikret

På beskæftigelsesområdet har det danske formandskab arbejdet for at få vedtaget et forslag om at formalisere det årlige sociale trepartstopmøde, sådan som det har været foreslået i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i både Laeken og Barcelona.

Kommissionen fremlagde den 26. juni 2002 et forslag om at etablere et socialt trepartstopmøde forud for hvert forårstopmøde og at nedlægge Det Stående Udvalg for Beskæftigelse. Ifølge konklusionerne fra Det Europæiske Råd lever dette udvalg ikke op til målsætningen om at etablere tætte kontakter mellem de offentlige myndigheder og arbejdsmarkedets parter.

Det danske EU-formandskab har givet dette forslag høj prioritet, men der har vist sig at være en række juridiske og institutionelle problemer, som man endnu ikke har kunnet afklare. Det største problem skyldes uenighed mellem Rådets og Kommissionens juridiske tjenester om valg af retsgrundlag for trepartstopmødet. Kommissionen foreslår at anvende artikel 202 som retsgrundlag, mens Rådets juridiske tjeneste mener, at denne bestemmelse ikke kan anvendes, fordi den ikke tillægger Rådet ubegrænset beslutningskompetence.

Kommissionens forslag kræver yderligere behandling og kan derfor ikke vedtages under dansk formandskab. For at sikre fortsatte trepartstopmøder i den mellemliggende tid, vedtog Rådet den 3. december et dansk kompromisforslag om at fortsætte møderne på uformel basis, indtil man har afklaret problemerne i Kommissionens forslag. Rådet vedtog endvidere, at Det Stående Udvalg for Beskæftigelse nedlægges, når Rådet har vedtaget Kommissionens forslag i sin endelige form.

Resolution om "Rummelighed gennem social dialog og partnerskab"

Også på socialområdet er der under det danske formandskab behandlet forslag, der indebærer styrkelse af arbejdsmarkedsparternes rolle. Rådet har vedtaget en resolution, hvori målet om et "rummeligt arbejdsmarked" forankres i opfordringer til forskellige aktører om at gøre en særlig indsats for at "fremme den sociale dialog".

Kommissionen opfordres i resolutionen til at fremhæve gode eksempler på, hvor dialog og partnerskab har været brugt til at fremme rummelighed. Medlemsstaterne opfordres til at gøre mere for at involvere alle relevante parter i deres indsats for at fremme rummelighed, og herunder i udviklingen af deres nationale handlingsplaner. Endeligt opfordres henholdsvis arbejdsmarkedets parter og de civile organisationer til at videreudvikle og overveje nye initiativer til at fremme rummelighed inden for deres egne organisationer og i dialog og samarbejde med andre.