Dokumenter
Henvendelse fra det belgiske parlament om kontrol med Europols arbejde
Europaudvalget
(Info-note I 67)
(Offentligt)
Til
udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Henvendelse fra det belgiske parlament vedr. evt.
opfølgningskonference om de nationale parlamenters kontrol af Europols arbejde
(PARLAPOL)
Folketingets Protokol har den 2. oktober 2002 pr. fax modtaget en kopi af et brev fra det belgiske parlament til Folketingets formand. Brevet er dateret den 27. juni 2002, men ses ikke modtaget i Folketinget, før det den 2. oktober 2002 blev modtaget pr. fax. I brevet opfordres Folketingets formand til under det danske EU-formandskab organisere en konference som opfølgning på en PARLAPOL-konference afholdt af det belgiske parlament i efteråret 2001 (jf. bilag 1).
Retsudvalgets behandling
Folketingets Retsudvalget har på et møde den 7. november 2002 drøftet, om udvalget skulle tage initiativ til en PARLOPOL-konference inden udgangen af 2002 eller eventuelt i starten af 2003. Retsudvalget besluttede imidlertid ikke at tage et sådant initiativ. Retsudvalget henviser i den forbindelse til, at det danske formandsskab har fremsat et forslag om en protokol om ændring af Europol-konventionen. Forslaget, som forhandles p.t., indebærer en række ænd ringer af Europol-konventionen vedrørende bl.a. Europols mandat, de nationale enheders rolle, analysedatabaser, aktindsigt og demokratisk kontrol med Europol. Det fremgår af forslaget vedrørende den demokratiske kontrol, at formanden for Rådet eller dennes repræsentant og Europols direktør kan give møde for Europa-Parlamentet eller for et fælles udvalg nedsat af Europa-Parlamentet i samarbejde med medlemsstaternes parlamenter med henblik på at dr&osl ash;fte spørgsmål vedrørende Europol.
Baggrund
Konferencen i Haag den 7.-8. juni 2001 (jf. info-note I 193 af d. 7. juli 2001).
Den 7.-8. juni 2001 afholdt det nederlandske parlament (Senatet) en Europol-konference i Haag med det formål at øge interessen for og derved den parlamentariske kontrol med Europol i EU-medlemsstaterne. Det blev fremhævet under konferencen, at behovet for et nyt interparlamentarisk forum skyldes, at Europa-Parlamentet kun har begrænsede beføjelser i henhold til EU-traktatens søjle 3. Da Europa-Parlamentet ikke er i stand til at udøve en demokratisk kontrol a f bl.a Europol og Eurojust, foreslog delegationen fra Nederlandene, at et netværk bestående af nationale parlamenter og Europa-Parlamentet skulle oprettes. Endvidere blev det fremhævet, at den demokratiske kontrol af den mellemstatslige søjle 3 ligger hos medlemslandene og deres parlamenter. Det skal bemærkes, at det nederlandske parlament har oprettet en særlig "søjle 3-komite", hvis opgave er at udøve en parlamentarisk kontrol af forhandlinger inden for d et mellemstatslige retssamarbejde.
Karsten Nonbo (V) deltog for Retsudvalget i konferencen, mens Europaudvalget efter et afbud ikke var repræsenteret. Konferencen vedtog en resolution, som bl.a. opfordrede de nationale parlamenter til at oprette et parlamentarisk netværk med det formål at udveksle information og koordinere de nationale parlamenters kontrol af Europols arbejde .
PARLAPOL-Konferencen i Bruxelles den 15.-16. oktober 2001 (jf. info note I 29 af d. 15. november 2001)
Det belgiske parlament (La Chambre des représentants) afholdt den 15.-16. oktober 2001 i Bruxelles en opfølgningskonference. Formålet med konferencen var at formalisere oprettelsen af PARLAPOL, og dermed forstærke den parlamentariske kontrol af Europol i medlemsstaterne. Per Kaalund deltog i konference som repræsentant fra Retsudvalget og Europaudvalget. Konferencen vedtog en resolution, hvor nødvendigheden af de nationale parlamenters kontrol/regulering af Europol blev fremhævet. Der blev endvidere opfordret til oprettelsen af en arbejdsgruppe bestående af Sverige, Belgien, Spanien og Holland, hvis formål skulle være at fremsætte konkrete forslag til, hvordan en forstærket kontrol af Europol kunne realiseres. Disse forslag skulle derefter meddeles de nationale parlamenter med henblik på parlamentarisk debat. Endvidere blev tilkendegivet ønske om, at arbejdet med oprettelse af PARAPOL, kunne tilvejebringes under det sp anske formandskab.
Status på arbejdet i PARLAPOL
Som det fremgår af brevet fra det belgiske parlament (formandsskabet for PARLAPOL-konferencen i Bruxelles) til Folketingets formand (bilag 1) er der intet sket under det spanske formandsskab.
På telefonisk forespørgsel om, hvorvidt der har været en opfølgning af den sidste PARAPOL-konference i Bruxelles den 15-16. oktober 2001, har det belgisken parlament,
oplyst, at den arbejdsgruppe, som ifølge resolutionen fra mødet skulle nedsættes med deltagelse af Sverige, Belgien, Spanien og Holland, aldrig er blevet indkaldt, og at en eventuel videreførelse af PALAPOL må ske på baggrund af resolutionen fra konferencen i Bruxelles.
Ændring af Europol-konventionen
Justitsministeren har den 12. august 2002 tilsendt Europaudvalget et grundnotat om ændring af Europol-konventionen, jf. alm. del – bilag 1037, 2001-02, 2. saml. Det fremgår bl.a. heraf, at forslaget indebærer, at formanden for Rådet, eller dennes repræsentant, og Europols direktør kan give møde for Europa-Parlamentet eller for et fælles udvalg nedsat af Europa-Parlamentet i samarbejde med medlemsstaternes parlamenter med henblik på at dr&osla spørgsmål vedrørende Europol.
Justitsministeriet har telefonisk oplyst, at forhandlingerne om forslaget om ændringen af Europol-konventionen ikke forventes afsluttet under det danske formandsskab, men at der måske under det danske formandskab kan opnås politisk enighed om elementer af forslaget.
Med venlig hilsen,
Mongin Forrest