Aktindsigt i dokumenter om EU's forsvarsdimension

Den 14. august 2000 traf Rådet en afgørelse om aktindsigt i dokumenter om EU's forsvarsdimension, som siden har været meget omdiskuteret. Afgørelsen vedlægges som L. Ifølge beslutningen er højt klassificerede dokumenter om EU's forsvarsdimension generelt undtaget fra aktindsigt. Det drejer sig om dokumenter, som er stemplet "TRÈS SECRET/TOP SECRET", "SECRET" eller "CONFIDENTIEL" (svarende til hhv. "Yderst hemmeligt", "Hemmeligt" og "Fortroligt"). Dokumenterne er undtaget fra aktindsigt, alene fordi de er blevet klassificeret som oven for nævnt. Der bliver altså ikke foretaget en konkret bedømmelse af et dokuments indhold, hvis det bærer et af stemplerne ovenfor. Men reelt betyder et sådant stempel ikke, at der er behov for at hemmeligholde hele dokumentets indhold. Ofte er det blot nogle oplysninger i dokumenter, som er årsagen til klassifikationen. Danmark, Finland, Sverige og Holland afgav en erklæring i forbindelse med Rådets afgørelse, hvor de fire lande gav udtryk for, at de klassificerede oplysninger i dokumenter godt kan blive beskyttet uden at gå så vidt som til på forhånd fuldstændig at udelukke dokumenterne fra aktindsigt. Samtidig gav de fire lande udtryk for, at afgørelsen efter deres opfattelse ikke skal have indvirkning på de kommende regler om aktindsigt i EU, dvs. den forordning om aktindsigt, som p.t. forhandles mellem Rådet og Europa-Parlamentet. Holland har siden anlagt sag mod Rådet ved EF-Domstolen med påstand om at Rådets afgørelse af 14. august 2000 om aktindsigt i dokumenter om EU?s forsvarsdimension skal annulleres, fordi den er i strid med traktaten og fordi Rådet ikke havde kompetence til at træffe afgørelsen. Holland hævder bl.a., at der er tale om en overtrædelse af TEF art. 255, som vedrører aktindsigt i EU. Det er i den forbindelse værd at bemærke, at Rådets afgørelse om aktindsigt i højt klassificerede, militære dokumenter har hjemmel i Rådets forretningsorden samt TEF art. 207. Det betyder, at afgørelsen kunne vedtages med simpelt flertal, mens afgørelser efter art. 255 om aktindsigt i EU skal følge proceduren om fælles beslutningstagen i art. 251, hvor der bl.a. er krav om kvalificeret flertal. Danmark arbejder altså for, at højt klassificerede dokumenter om f.eks. EU?s forsvarsdimension som udgangspunkt skal være omfattet af de kommende reglerne om aktindsigt i EU. Dog vil sådanne dokumenter ofte helt eller delvist kunne undtages fra aktindsigt, i hvert fald i det omfang der er tale om fortrolige oplysninger. Ikke-fortrolige oplysninger i højt klassificerede dokumenter skal altså ikke kunne undtages fra aktindsigt. Med venlig hilsen Anja Trier Wang