Årlig debat i Europa-Parlamentet om frihed, sikkerhed og retfærdighed

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Opbygningen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed går for langsomt, og tidsplanen fra Rådsmødet i Tammerfors i 1999 bliver ikke overholdt. Der er således risiko for, at den første fase af processen ikke gennemføres før fristen fra Amsterdamtraktaten udløber den 1. maj i år, mener europaparlamentarikerne. Det var det overordnede budskab fra Europa-Parlamentet under den årlige debat med Kommissionen og Rådet d. 11. februar om udviklingen af opbygningen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som fandt sted på baggrund af Kommissionens seneste resultattavle fra den 30. december 2003 (1). Under debatten med Kommissæren, Antonio Vitorino, og Rådets repræsentant, den irske justitsminister Michael McDowell, kritiserede parlamentarikerne desuden den manglende politiske vilje i Rådet til at opnå enighed på en del lovforslag under Tammerfors dagsordenen (2), særligt asyl- og indvandringsspørgsmål.

Parlamentarikerne opfordrede Kommissionen til at fremlægge et forslag til at sikre det samme niveau af databeskyttelse af personoplysninger under tredje søjle, som der er garanteret under første søjle (3).

Rådet blev ligeledes opfordret til at fremskynde vedtagelsen af bl.a. følgende lovgivningsforslag, som i øjeblikket ligger i hænderne på Rådet:

Den irske udenrigsminister tilkendegav i den forbindelse, at det irske formandskab har til hensigt at få vedtaget de to nævnte direktiver om asyl. En anden af formandskabets prioriteter er at opnå enighed om forordning vedrørende oprettelse af et europæisk agentur for forvaltning af det operationelle samarbejde ved de ydre grænser (8).

Udover at opfordre Rådet til at fremskynde processen, foreslog Udvalget for Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, på et møde forud for den årlige debat, at tage initiativ til et tættere samarbejde med de nationale parlamenters relevante udvalg for at fremme dynamikken på området.

Desuden udtrykte flere af parlamentarikerne ønske om en bedre kommunikationsstrategi for fremskridt på området, mens Kommissæren i den forbindelse understregede nødvendigheden af også at sætte fokus på de positive erfaringer - ikke mindst i forbindelse med indvandring og integration.

Videre til ‘Tammerfors II’ 

Nogle parlamentarikere og Kommissæren fastholdt, at Tammerfors-målsætningerne hurtigt bør gennemføres, så man kan indlede den anden fase i opbygningen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Derfor blev muligheden for at afholde et "Tammerfors II" diskuteret, hvor Rådet kunne relancere processen på et ekstraordinært rådsmøde. Som et bidrag til forberedelserne af et sådant ekstraordinært rådsmøde, vil Kommissionen til juni i år udarbejde en rapport om status på området. Det irske Formandskab forklarede dog, at det ikke har tid til påtage sig opgaven, men vil overlade arbejdet til de kommende hollandske og luxembourgske formandskaber.

Med venlig hilsen

Alexandra Kiil-Nielsen

(1) KOM (2003) 812 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament. Biannual update of the scoreboard to review progress on the creation of an area of 'freedom, security and justice' in the European Union (second half of 2003) (se endvidere Info-note I 70)

(2) Tammerfors dagsordenen vedrører asyl- og indvandringspolitikker, bekæmpelse af kriminalitet og rets- og politisamarbejde

(3) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger. EF-Tidende nr. L 281 af 23/11/1995 s. 0031 - 0050

(4) KOM (2001) 664. Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad

(5) KOM (2001) 386 forslag til Rådets direktiv om betingelserne for tredjelandsborgeres indrejse og ophold med henblik på beskæftigelse som lønmodtagere og udøvelse af selvstændig erhvervsvirksomhed, KOM (2002)548 Forslag til direktiv om betingelserne for tredjelandsborgeres indrejse og ophold med henblik på studier faglig uddannelse eller volontørarbejde

(6) KOM (2000) 578 Forslag til rådets direktiv om minimumsstandarder for procedurer i medlemsstaterne for tildeling og fratagelse af flygtningestatus

(7) KOM (2001) 510(01) Forslag til rådets direktiv om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere og statsløse som flygtninge, eller som personer, der af anden grund behøver international beskyttelse

(8) KOM (2003) 687 Forslag til Rådets forordring om oprettelse af et europæisk agentur for forvaltning af det operative samarbejde ved de ydre grænser