Dokumenter
Sagsanlæg mod Rådet og Europa-Parlamentet om finansiering af europæiske politiske partier
Christiansborg, den 6. februar 2004
Folketingets repræsentant ved EU
Til
udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Sagsanlæg mod Rådet og Europa-Parlamentet om finansiering af europæiske politiske partier
En gruppe bestående af 23 europaparlamentarikere forsøger nu at lægge sag an ved EU’s domstol (1) mod Rådet og Europa-Parlamentet for at have overtrådt en række artikler i EU's traktatgrundlag, charteret for grundlæggende rettigheder samt EU’s retlige principper (2), da de sidste år vedtog forordningen om finansiering af europæiske politiske partier (3). Det er specielt betingelserne for finansiering, der er i sagsøgernes skudlinje. Disse regler for finansiering af europæiske politiske partier træder i kraft på den første samling for det nye Europa-Parlament den 20. juli 2004. Sagsøgerne er en række danske, svenske, østrigske og engelske medlemmer fra De Grønne, Gruppen for Demokratiernes og Mangfoldighedens Europa, Den Europæiske Venstrefløjs Fællesgruppe, Gruppen for det Europæiske Folkeparti samt en række franske løsgængere.
Kan sagen antages ved domstolen?
Det er dog ikke sikkert, at sagen kommer for domstolen, fordi der først skal tages stilling til, om sagen er lovformelig. En sag kan indbringes for retten i første instans af enten en medlemsstat, Rådet, Kommissionen eller Europa-Parlamentet, hvis der i en retsakt er tale om inkompetence, væsentlige formelle mangler, overtrædelse af traktaten eller fællesskabslovgivningen, samt hvis der er tale om magtfordrejning. På samme grundlag kan en fysisk eller juridisk person indbringe en sag, hvis vedkommende er individuelt og umiddelbart berørt af en forordning eller en beslutning. Der skal derfor tages stilling til, om europaparlamentarikernes sag kan antages efter disse betingelser (4). Tidshorisonten for denne vurdering kan der dog ikke siges noget om.
Europaparlamentarikernes begrundelse for sagsanlægget
Europaparlamentarikerne finder bl.a., at forordningen er i strid med traktatens artikel 190 TEF. I artiklen henvises der til "politiske partier på europæisk plan" som en vigtig integrationsfaktor inden for Unionen. Men i forordningen er også alliancer af politiske partier inkluderet. Derfor respekterer den ikke det, traktaten sigter mod nemlig; at alle politiske partier på europæisk plan kan være en integrationsfaktor, hævder parlamentarikerne.
For at modtage finansiering skal et europæisk parti være repræsenteret i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne af medlemmer i enten Europa-Parlamentet, nationale parlamenter eller regionale forsamlinger. Alternativt skal et europæisk politisk parti have fået mindst tre procent af stemmerne i en fjerdedel af medlemsstaterne ved det seneste valg til Europa-Parlamentet (5). Derfor mener parlamentarikerne, at forordningen diskriminerer minoritetspartier og uafhængige nationale partier, fordi de kan få meget svært ved at leve op til betingelserne for finansiering. Dette er i strid med EU’s Charter om Grundlæggende Rettigheder, hævder de.
Det er besluttet i forordningen, at det er Europa-Parlamentet, der administrerer bestemmelserne i forordningen og træffer afgørelse om, hvorvidt et politisk parti lever op til betingelserne. Det kritiserer parlamentarikerne, fordi Europa-Parlamentet på den måde både bliver lovgivende og udøvende magt, og det strider mod alle retlige principper, argumenterer de.
Hvad ønsker europaparlamentarikerne at få ud af sagsanlægget?
I prioriteret rækkefølge kræver parlamentarikerne, at domstolen enten: 1) erklærer forordningen ugyldig, 2) erklærer visse dele ugyldig eller 3) beordrer at forordningen anvendes efter retlige principper, som sikrer, at de ansøgende partiers indsigelser mod afgørelser, foretaget af Europa-Parlamentet, behandles "effektivt".
Med venlig hilsen
Michala Jessen
(1) I praksis er det retten i første instans, der skal tage stilling i sagen.
(2) T- 1304 Bonde and others v. The European Parliament and the Council.
(3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan. 2004/2003 EF af 5. november 2003
(4) Artikel 230 litra 2 TEF.
(5) Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan. 2004/2003 EF