Dokumenter
EU-Kommissionen tror på EU-forfatningstraktat
Christiansborg, den 26. november 2003
Folketingets repræsentant ved EU
Til
udvalgets medlemmer og stedfortrædere
EU-Kommissionen tror på EU-forfatningstraktat
til december i Rom
Trods åbenlys irritation over nogle regeringers forhandlingsmetoder på den igangværende regeringskonference, anslog EU-kommissærerne Michel Barnier og Antonio Vitorino optimistiske toner, da de den 24. november overfor Europa-Parlamentets forfatningsudvalg og en mindre gruppe af nationale parlamentarikere gav deres vurdering af mulighederne for at afslutte de igangværende forhandlinger om en ny EU-forfatningstraktat inden udgangen af det italienske EU-formandskab.
"Det er absolut muligt at blive færdig på Det Europæiske Råds møde den 12.-13. december, hvis ellers udenrigsministrene fokuserer indsatsen på konklavemødet i Napoli på de få vigtige spørgsmål, som Konventet ikke nåede at gøre færdige", fastslog Vitorino. De to EU-Kommissærere foreslog herefter, at regeringskonferencen koncentrerer de resterende forhandlinger om tre "nøglepunkter":
at finde frem til en enklere måde at revidere traktater på i fremtiden,
at bevare konventets forslag om det dobbelte flertal
at sikre muligheden for at indføre "struktureret samarbejde" på forsvarsområdet.
Om Kommissærernes råd bliver fulgt af regeringskonferencen, vil så vise sig i løbet af de kommende dage, hvor udenrigsministrene mødes i Napoli til konklave og hvor det italienske EU-formandskab fremlægger det første samlede udkast til et kompromis om forfatningstraktaten.
Forventet kritik af regeringerne
Ikke helt uventet var mange af deltagerne på forfatningsudvalgets møde utilfredse med forløbet på regeringskonferencen. Michael Roth fra den tyske Forbundsdag erklærede kategorisk; "at respektløsheden hos visse regeringer overfor Konventet blev oplevet som både slående og stødende i den tyske Forbundsdag". Oplevelsen af at regeringerne var på vej væk fra Konventets tekst på nogle afgørende punkter, var i det hele taget et tilbagevendende tema i mange kommentarer.
Specielt gav flere udtryk for utilfredshed med nogle regeringers krav om at revidere Konventets forslag om en såkaldt "pasarelle" (I-24), der skal gøre det muligt for stats- og regeringscheferne at beslutte at overgå til kvalificeret flertal fra områder, hvor der i dag er enstemmighed uden indkaldelsen af en regeringskonference med efterfølgende national ratifikation.
Tilsvarende faldt der knubbede ord overfor Polen og Spanien, som insisterer på at bevare afstemningsreglerne fra Nicetraktaten. Flere mødedeltagere understregede, at der er behov for et effektivt EU, som er i stand til at træffe beslutninger. Vitorino gjorde her opmærksom på, at en ny undersøgelse viser, at der matematisk set er 20% større chance for at træffe beslutning efter Konventets "dobbelte flertal", baseret på et flertal af lande samt lande repræsenterende 60% af EU’s befolkninger, end efter Nicetraktatens "trippelte flertal".
Kommende møder om regeringskonferencen i Europa-Parlamentet:
Tilliden til EU-landenes regeringer er ikke stor i Europa-Parlamentet. Parlamentet agter derfor at følge regeringskonferencen helt til dørs.
Forfatningsudvalgets formand, Giorgio Napolitano, meddelte således, at der bliver to fælles møder i Europa-Parlamentet indenfor den nærmeste fremtid, hvor man vil mødes med repræsentanter fra de nationale parlamenter til en drøftelse af fremskridtene på regeringskonferencen samt om nødvendigt i fællesskab vedtage en udtalelse om eventuelle kritikpunkter.
Første møde bliver et møde for de tidligere konventsmedlemmer fra de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet, som finder sted den 5. december i Bruxelles.
Samme dag vil der blive afholdt separate møder for henholdsvis de nationale parlamentarikeres og europaparlamentets konventsdelegation.
Det andet møde bliver holdt den 15. december i Strasbourg og organiseres af Europa-Parlamentets forfatningsudvalg.
Med venlig hilsen
Morten Knudsen