Dokumenter
Subsidiaritetsnotat om fælles markedsordning for sukkersektoren, støtteordninger for landbrugere mht. omstrukturering af sukkerindustrien i EU og om finansiering af den fælles landbrugspolitik
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag 1
Journalnummer 400.C.2-0
Kontor EUK
4. juli 2005
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets nærhedsnotat om forslag til Rådets forordning om den fælles markedsordning for sukkersektoren, forslag til ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og forslag til Rådets forordning om etablering af en midlertidig ordning for omstrukturering af sukkerindustrien i EU og ændring af Rådets forordning (EF) 1258/1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Direktoratet for FødevareErhverv, 8. og 9. kontor
Sags.nr.: 5223
Den 4. juli 2005
SUCHS/MMIN/JWP
FVM 285
Notat om Nærhedsprincippet til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Rådets forordning om den fælles markedsordning for sukkersektoren, forslag til ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og forslag til Rådets forordning om etablering af en midlertidig ordning for omstrukturering af sukkerindustrien i EU og ændring af Rådets forordning (EF) 1258/1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik
KOM(2005) 263 endelig
Kommissionen har ved KOM(2005) 263 af 22. juni 2005 fremsendt forslag til Rådets forordning om den fælles markedsordning for sukkersektoren, forslag til ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og forslag til Rådets forordning om etablering af en midlertidig ordning for omstrukturering af sukkerindustrien i EU og ændring af Rådets forordning (EF) 1258/1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik. Forslaget er den 4. juli 2005 endnu ikke oversendt fra Rådet i en dansk sprogversion.
Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 36 og 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.
Kommissionen foreslår, at sukkerprisen nedsættes med 39 % over to år fra 2006/07, samt at minimumsprisen for sukkerroer i samme periode reduceres med 42,5 %. I den forbindelse ydes kompensation til landmændene svarende til 60 % af prisnedsættelsen. Denne støtte inkluderes i enkeltbetalingsordningen og knyttes sammen med overholdelsen af krydsoverensstemmelsesbetingelserne. Kommissionen foreslår, at den nye ordning, herunder kvoterne, forlænges til 2014/15, samt at A- og B-kvoter slås sammen til en kvote. Det foreslås, at interventionsordningen afskaffes og at interventionsprisen afløses af en referencepris. Der indføres en ordning med mulighed for støtte til privat oplagring som et sikkerhedsnet, hvis markedsprisen skulle falde til og forventes at forblive under referenceprisen.
Kommissionen foreslår endvidere, at der indføres en fireårig frivillig omstruktureringsordning for EU’s sukkerfabrikker bestående af en gradvist faldende støtte for at tilskynde til produktionsophør og til at give afkald på kvoter samt for at afhjælpe de sociale og miljømæssige virkninger. Denne støtte udgør 730 €/ton i det første år og falder til 625 € i det andet år, 520 € i det tredje år og 420 € i det sidste år. Landmænd, der berøres af fabrikslukninger i det første år, som de har leveringsrettigheder for, får tillægsbetaling. Begge disse betalinger vil blive finansieret ved hjælp af en treårig gradvist faldende afgift for kvoteindehavere. Kommissionen finder, at sukkerroer bør kunne komme i betragtning til braklægningsstøtte, hvis de dyrkes som nonfoodafgrøder, og også til energiafgrødestøtten på 45 €/ha.
For at opretholde en vis produktion i de nuværende C-sukkerproducerende lande vil der blive stillet yderligere 1 mio. tons kvote til rådighed mod en engangsbetaling svarende til omstruktureringsstøtten pr. ton i det første år. Sukker, der produceres udenfor kvote, må anvendes til den kemiske industri og medicinalindustrien og til fremstilling af bioethanol. Isoglucosekvoten forhøjes for de nuværende produktionsvirksomheder med i alt 300 000 tons over tre år.
Forslaget er led i den fælles landbrugspolitik, hvorfor nærhedsprincippet anses for opfyldt.