Grundnotat om EF-statistikker over udenlandske datterselskabers struktur og aktiviteter
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortædere.
Bilag 1
Journalnummer 400.C.2-0
Kontor EUK
26. april 2005
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets grundnotat vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EF-statistikker over udenlandske datterselskabers struktur og aktiviteter, KOM(2005) 88 endelig.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EF-statistikker over udenlandske datterselskabers struktur og aktiviteter KOM (2005) 88 endelig.
Resumé
Kommissionen fremsatte den 15. marts 2005 ovennævnte forslag til forordning. Forslaget er modtaget i den faste Repræsentation den 22. marts 2005.
Forslagets formål er at danne grundlag for udarbejdelse af sammenlignelig statistik i EU vedrørende udenlandsk ejede firmaer. Statistikken beskriver struktur og aktivitet i firmaerne. Forslaget skal ses i sammenhæng med ønske om at belyse globaliseringen som grundlag for politikformulering og som grundlag for firmaernes vurdering af udviklingen.
I sin nuværende form forventes forslaget ikke umiddelbart at få samfundsøkonomiske konsekvenser. Denne forordningen giver dog Kommission bemyndigelse til på et senere tidspunkt at udarbejde en kommissionsforordning vedrørende dansk ejede firmaer i udlandet (og naturligvis tilsvarende for de andre lande).
1. Baggrund og indhold
Kommissionen fremsatte den 15. marts 2005 ovennævnte forslag til forordning. Forslaget er modtaget i den faste Repræsentation den 22. marts 2005.
Forslagets retsgrundlag er traktatens artikel 285. Forslaget skal vedtages som en forordning efter proceduren om fælles beslutningstagen (co-decision) i henhold til traktatens artikel 251.
Der foreligger endnu ingen udtalelse fra Europa-Parlamentet.
Forslagets formål er at danne grundlag for udarbejdelse af sammenlignelig statistik i EU vedrørende udenlandsk ejede firmaer. Statistikken beskriver struktur og aktivitet i firmaerne. Forslaget skal ses i sammenhæng med ønske om at belyse globaliseringen som grundlag for politikformulering og som grundlag for firmaernes vurdering af udviklingen.
Forordningen erstatter ikke tidligere Rådsforordninger.
Forordningen indeholder et modul om udenlandsk ejede firmaer i hjemlandet (bilag1) og et modul om dansk ejede firmaer i udlandet (bilag2).
Udenlandsk ejede firmaer i hjemlandet (bilag1)
Ifølge forslaget bliver det obligatorisk at udarbejde statistik vedrørende udenlandsk ejede firmaer i hjemlandet (Inward FATS). For Danmarks vedkommende vil disse statistikker blive baseret på oplysninger, der i forvejen indsamles fra firmaerne.
Forslaget indebærer udarbejdelse af statistik, som belyser omfanget og graden af globaliseringen i form af direkte udenlandske investeringer samt beskæftigelse og omsætning mv. i de udenlandsk ejede firmaer. Ved at sammenholde med allerede eksisterende statistikker bliver det muligt at sammenligne udenlandsk ejede firmaer med nationalt ejede firmaer.
Danmark har deltaget i flere pilotundersøgelser vedrørende udenlandsk ejede firmaer i hjemlandet.
Dansk ejede firmaer i udlandet (bilag2)
Det kommende modul for dansk ejede firmaer i udlandet (Outward FATS) (og naturligvis tilsvarende for de andre lande) indsamles i henhold til forordningsforslaget udelukkende som pilotprojekter, hvor det er frivilligt for Danmark at deltage.
Samtidig giver forordningen Kommissionen bemyndigelse til på et senere tidspunkt at udarbejde en kommissionsforordning vedrørende dansk ejede firmaer i udlandet.
Modulet for dansk ejede firmaer i udlandet indeholder en opdeling af datterselskaber i udlandet efter værtsland og efter aktivitet/branche.
Danmark har ikke tidligere deltaget i pilotprojekter vedrørende dansk ejede firmaer i udlandet, og de regnskabsmæssige oplysninger er ikke umiddelbart tilgængelige.
2. Europa-Parlamentets holdning
Forslaget har endnu ikke været til behandling i Europa-Parlamentet og der er ikke udpeget en rapporteur.
3. Nærhedsprincippet
Kommissionen begrunder forslaget med at oprettelse af en fælles ramme for indsamlingen af fællesskabsstatistik om udenlandsk ejede firmaer bedst sker på fællesskabsniveau. Forordningen beskæftiger sig udelukkende med det nødvendige for at nå dette mål.
Det er regeringens vurdering, at Kommissionens forslag er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, da sammenlignelig statistik bedst sikres ved fællesskabs lovgivning.
4. Gældende dansk ret
Lov om Danmarks Statistik, jf. Økonomiministeriets lovbekendtgørelse af 22. juni 2000 og "Bekendtgørelse om valutaforhold" jf. bekendtgørelse nr. 658 af 11. juli 1994.
5. Høring
Forslaget sendes i høring blandt følgende interessenter:
Dansk Industri, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Handel & Service, Arbejdsgiverforeningen for HTS, Håndværksrådet, Dansk Byggeri, Landbrugsrådet, Landsorganisationen i Danmark, Danske Slagterier, Dansk Transport og Logistik, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Danmarks Erhvervsråd og Danmarks Nationalbank.
Supplerende notat med høringssvar vil blive eftersendt, såfremt der modtages bemærkninger til forslaget.
6. Andre landes holdninger
Landenes officielle holdninger kendes ikke, men der forventes en bred tilslutning til forslaget blandt medlemslandene.
7. Foreløbig dansk holdning
Det foreliggende forslag indebærer i sin helhed en forbedring af den danske og den europæiske erhvervs-strukturstatistik.
Udarbejdelse af sammenlignelig EU-statistik om udenlandsk ejede firmaers struktur og aktivitet er væsentlig set i sammenhæng med ønsket om at belyse globaliseringen.
8. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser
Forslaget indebærer en forøgelse af Danmarks årlige udgifter på 400.000 kr., som afholdes inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets ramme.
En eventuel fremtidig forordning, som indebærer at statistikken vedrørende dansk ejede firmaer i udlandet bliver obligatorisk, vil betyde en forøgelse af Danmarks årlige udgifter på yderligere 700.000 kr.
9. Samfundsøkonomiske konsekvenser
Danmark skal indarbejde statistikken vedrørende udenlandsk ejede firmaer i hjemlandet i den løbende produktion af strukturstatistik. Danmark råder allerede over de data, som skal benyttes ved udarbejdelsen af udenlandsk ejede firmaer i hjemlandet.
Det kommende modul for dansk ejede firmaer i udlandet indsamles udelukkende som frivillige pilotprojekter. Deltagelse i pilotprojekter vedrørende dansk ejede firmaer i udlandet forventes derfor at kunne gennemføres uden ændringen af lovgivningen.
I sin nuværende form forventes forslaget til Europa-Parlaments - og Rådsforordning ikke umiddelbart at få samfundsøkonomiske konsekvenser.
En eventuel fremtidig forordning, som betyder at statistikken vedrørende dansk ejede firmaer i udlandet bliver obligatorisk, må forventes at forudsætte en ændring i dansklovgivning og vil indebærer en øget svarbyrde for firmaerne.
10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.