Besvarelse af KOM's åbningsskrivelse vedr. manglende gennemførelse i dansk ret af 3 direktiver
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere.
Bilag 1
Journalnummer 400.C.2-0
Kontor EUK
1. juni 2005
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets notat om regeringens besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2005/0300>2005/0302, dokument nr. SG-Greffe (2005)D/201424, af 22. marts 2005 vedrørende manglende gennemførelse i dansk ret af 3 direktiver.
N O T A T
til Folketingets Europaudvalg
om regeringens samlede besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2005/0300>2005/0302 af 22. marts 2005 vedrørende manglende gennemførelse i dansk ret af 3 direktiver
Kommissionens Generalsekretariat har i brev af 22. marts 2005, ref. SG-Greffe(2005)D/ 201424 fremsendt Kommissionens åbningsskrivelse vedrørende den manglende gennemførelse i dansk ret af 3 direktiver.
Udkast til besvarelsen til Kommissionen gennemgås her i korte træk.
1) Europaparlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger og om ophævelse af Rådets direktiv 90/313/EØF
Fristen for gennemførelse af direktivet var den 14. februar 2005. Hovedparten af direktivet er gennemført ved lov nr. 292 af 27. april 1994 som ændret ved lov nr. 447 af 31. maj 2000, lov nr. 215 af 31. marts 2004 og endelig ved lov nr. 310 af 2. maj 2005 om ændring af lov om aktindsigt i miljøoplysninger.
Direktivets artikel 7 vil blive gennemført ved bekendtgørelse om aktiv formidling af miljøoplysninger, der forventes at træde i kraft inden udgangen af maj 2005. Den offentliggjorte bekendtgørelse vil blive fremsendt til Kommissionen snarest muligt.
Direktivets artikel 5 om gebyrer kræver ændring af to danske bekendtgørelser, som ikke er i overensstemmelse med direktivets regler for gebyrer. Det drejer sig om bekendtgørelse nr. 585 og 579 af henholdsvis 24. og 27. juni 1994 om betaling for aktindsigt i miljøoplysninger. Ændringerne forventes gennemført inden udgangen af august 2005, og denne del af gennemførelsen vil blive notificeret umiddelbart herefter. Kommissionen vil få tilsendt udkast til de ændrede bekendtgørelser, når de er sendt i høring, samt de endelige bekendtgørelser, når de er udstedt. Med udstedelsen af disse ændringsbekendtgørelser vil direktivet være fuldt implementeret.
2) Kommissionens direktiv 2003/127/EF af 23. december 2003 om ændring af Rådets direktiv nr. 1999/37/EF af 29. april 1999 om registreringsdokumenter for køretøjer.
Fristen for rettidig implementering af direktivet var den 15. januar 2005. Direktivet er imidlertid endnu ikke gennemført i dansk ret. Den manglende implementering skyldes, at direktivet gennemfører ændringer til direktiv nr. 1999/37/EF, som ligeledes ikke er gennemført (jf. den danske regerings svar af 15. marts 2005 på Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2004/0660 ).
Regeringen forventer, at Rådets direktiv 1999/37/EF og direktiv 2003/127/EF vil være endeligt gennemført i dansk ret inden udgangen af 2005.
3) Rådets direktiv 2004/56/EF af 21. april 2004 om ændring af direktiv 77/799/EØF om gensidig bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder inden for området diverse skatter, visse punktafgifter og afgiftsbelastning af forsikringspræmier
Fristen for gennemførelsen af direktivet var den 1. januar 2005. Direktivet er gennemført ved lov nr. 665 af 13. december 1978 om gensidig bistand inden for området direkte skatter mellem stater. Dette er notificeret for Kommissionen den 18. marts 2005.
Det er regeringens opfattelse, at der ikke er behov for at foretage yderligere implementering af direktivet i dansk ret. Direktivet indeholder generelt anvisninger til de enkelte landes ansvarlige myndigheder om udveksling af oplysninger om skattepligtige, herunder hemmeligholdelse af oplysninger, anvendelse af de udvekslede oplysninger mv. Direktivet indeholder imidlertid ingen bestemmelser, der kan siges at skabe direkte rettigheder eller pligter for borgerne. Når direktivet på denne måde udelukkende er rettet mod medlemsstaternes myndigheder og ikke skaber rettigheder for private, er det således efter regeringens opfattelse tilstrækkeligt at direktivet faktisk efterleves af de relevante myndigheder, som direktivet retter sig til.
Regeringen skal i den forbindelse henvise til, at de anvisninger, som direktivet giver vedrørende udveksling af oplysninger, allerede er i overensstemmelse med de danske told- og skattemyndigheders praksis på området. På denne baggrund konkluderes det, at det ikke er nødvendigt at foretage yderligere i relation til implementeringen af direktivets bestemmelser.
Regeringen har besvaret Kommissionen i overensstemmelse hermed.