Hent bilaget i PDF-format her

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere.

Bilag 1

Journalnummer 400.C.2-0

Kontor EUK

20. januar 2005

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 28. januar 2005 – dagsordenspunkt rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 31. januar – 1. februar 2005 – vedlægges Udenrigsministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 10.

Nyt notat.

KOM (2004) 822 endelig 

Baggrund

Rådet forventes at vedtage Kommissionens udkast til forordning vedr. ændring og suspendering af forordning 2193/2003 om at iværksætte en yderligere toldpålæggelse af importerede amerikanske produkter som følge af WTOs tvistafgørelse i den såkaldte FSC-sag (Foreign Sales Corporations-subsidieordning). 

USA vedtog i oktober 2004 en lovgivning til ændring af sit såkaldte FSC-skattesystem, som giver skattefordele til amerikanske virksomheder, der etablerer sig ekstraterritorialt. Systemet er flere gang kendt WTO-stridigt og WTO stadfæstede i november 2003, at EU havde ret til at indføre straftold på ca. USD 4 mia. På den baggrund besluttede EU i december 2003, at der fra 1. marts 2004 skulle indføres trinvis straftold overfor en række amerikanske produkter. I oktober 2004 vedtog USA en ophævelseslov til FSC-skattesystemet, som bl.a. indeholder en etårig overgangsfase hvor de amerikanske virksomheder fortsat vil have skattefordele og i nogle tilfælde i en ubegrænset periode derefter. Kommissionen vurderer ikke, at den nye amerikanske lov i tilstrækkeligt omfang implementerer WTO-dommen og har derfor indledt en WTO- tvistbilæggelsesprocedure om ophævelsesloven. Tvistbilæggelsesproceduren forventes afsluttet i 2005. 

Som en konsekvens af fornyet inddragelse af WTO’s tvistbilæggelsessystem foreslår Kommissionens i sit udkast til forordning, at EU’s straftold suspenderes imens prøvelsen ved WTO pågår dvs. i perioden fra 1. januar 2005 og indtil ca. 1. januar 2006. Kommissionen forslå endvidere, at såfremt den amerikanske ophævelseslov kendes i modstrid med WTO-regelsættet vil EU’s straftold på amerikanske varer automatisk blive genindført i et omfang svarende til 60 procent af det nu tilladte niveau, medmindre EU træffer anden beslutning. Forslaget fremsættes med hjemmel i TEF art. 133 om den fælles handelspolitik. 

Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side accepterer man Kommissionens forslag til forordning med henblik på at tilskynde USA til fuldt ud at overholde sine WTO- forpligtelser.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at kunne samles det nødvendige kvalificerede flertal blandt medlemslandene til Kommissionens forslag. Flere lande, herunder UK har udtrykt forbehold men accepterer Kommissionens forslag. Eneste land der har udtrykt betydelig modstand mod forslaget er Tyskland, herunder mht. den automatiske genindførelse af straftolden, såfremt WTO ikke finder den amerikanske ophævelseslov i overensstemmelse med WTO-regelsættet.  

Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevante i forhold til dette dagsordenspunkt. 

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget samlenotat om sagen, senest forud for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 21.-22. december 2003.