Grundnotat vedr. Verdenstopmødet om Informationssamfundet

Implementering af WSIS handlingsplanen

Der ligger en stor udfordring i at få nedbrudt den digitale kløft ved at gøre IKT tilgængeligt og økonomisk overkommeligt for alle, samt at understøtte tjenester der gør det muligt at anvende tilgængelige applikationer. Kommissionen foreslår, at handlingsplanen implementeres ved at understøtte følgende områder.

1. Fremme af et IKT-venligt miljø:

Kommissionen fremhæver, at en vigtig forudsætning for handlingsplanen er, at der skabes et miljø, der kan tiltrække investeringer og skabe bæredygtig vækst og udvikling på en sammenhængende måde. Dette omfatter forskellige komponenter både nationalt og regionalt, herunder digitale strategier, lovgivningsmæssige rammer, best practice og benchmarking.

2. IKT anvendelighed:

Kommissionen redegør for udfordringerne med at sikre adgang til og tilgængelighed af informationssamfundets tjenester til alle til overkommelige priser. Det er derfor vigtigt at styrke udviklingen af IKT-produkter og -tjenester i informationssamfundet.

Kommissionen foreslår, at EU arbejder for følgende fokusområder: Digital forvaltning, e-Læring, e-Sundhed og e-Business. Kommissionen foreslår endvidere, at EU skal sikre, at kønsperspektivet og arbejdsforhold inddrages ved behandlingen af de pågældende emner.

3. Forskning og Udvikling:

Forskning og udvikling er et vigtigt område i forhold til WSIS-målsætningen om at få forbundet universiteter og andre uddannelsesinstitutioner inden 2015. Området er tillige meget vigtig i forhold til at få bedre forskningsinfrastrukturer og -teknologier.

I europæisk sammenhæng er Rammeprogrammerne for Forskning og Teknologisk Udvikling drivkraften i opbygningen af forskningskapacitet via menneskelig mobilitet og uddannelse. Kommissionen forventer, at tredjelandes deltagelse vil blive prioriteret i det kommende 7. Rammeprogram.

Kommissionen foreslår, at der i WSIS-sammenhæng bør være fokus på innovationsudvikling, global uddannelse og forskningsarbejde.

4. EU's tilgang til implementering af handlingsplanen:

Kommissionen foreslår, at implementeringen af handlingsplanen baseres på eksisterende instrumenter og gennem samarbejde med EU's partnere. Omfanget af dette vil afhænge af de enkelte landes udviklingsniveau:

• Harmonisering af de lovgivningsmæssige rammer med EU’s nye naboer.
• Udvikling af digitale strategier, åbne og konkurrencedygtige markeder og industrielt samarbejde med udviklingslande som Brasilien, Kina, Indien m.fl.
• Sikring af adgang til infrastruktur og tjenester i de mindst udviklede lande (Least Developed Countries – LDC).

Kommissionen og EU-medlemsstaterne råder over følgende værktøjer til implementering af handlingsplanen:

• Udviklingshjælp.
• Økonomisk samarbejde.
• Internationalt forskningssamarbejde.
• Finansieringsinstitutter, eksempelvis Den Europæiske Investeringsbank.

Kommissionen peger på følgende kategorier af samarbejdspartnere, som bør prioriteres:

• Tredjelande eller områder med eksisterende samarbejdsaftaler.
• Interessentnetværk og private/offentlige samarbejder.
• Samarbejde med FN og andre internationale organisationer.

Etablering af arbejdsgrupper for finansiering og internet forvaltning

På Geneve-topmødet blev det besluttet at lade FN’s generalsekretær nedsætte to særlige arbejdsgrupper vedrørende de mest kontroversielle emner under første fase af topmødet:

1. FN arbejdsgruppe om den internationale forvaltning af internettet:

Kommissionen anser det for en væsentlig politisk målsætning at sikre den fortsatte stabilitet og vækst af internettet og de muligheder, som internettet giver. For at dette kan opnås, er det nødvendigt, at emner som sikkerhed, spam, skadeligt indhold, databeskyttelse, forbrugerbeskyttelse og ejendomsrettigheder adresseres i et internationalt forum. Kommissionen fremfører, at alle interessenter, herunder udviklingslandene, bør involveres i den politiske proces.

Kommissionen indikerer en interesse i at deltage aktivt i arbejdsgruppen.

2. FN-arbejdsgruppe om finansiering:

Kommissionen redegør for, at nedbringelsen af den digitale kløft fortsat er et vigtigt punkt på dagsordenen. IKT bør indgå som del af en overordnet udviklingsstrategi og i den politiske dialog med de lande, der modtager udviklingsbistand. Det internationale samfund kan i denne sammenhæng hjælpe med at designe og iværksætte politiske processer, der stemmer overens med de enkelte landes forhold og prioriteringer.

Finansiering af IKT til udviklingslandene bør efter Kommissionens vurdering foretages inden for rammerne af Monterrey-konsensusen. Kommissionen taler for større EU-koordinering inden for udviklingssamarbejde. Desuden foreslås det, at medlemsstaterne og Kommissionen udarbejder en liste over EU’s samlede IKT-relaterede udviklingshjælp.

Kommissionen tilkendegiver interesse i at deltage i denne arbejdsgruppe. En endelig beslutning om aktiv deltagelse vil dog først blive taget, når den endelige dagsorden for arbejdsgruppens arbejde foreligger.

Kommissionen bemærker, at WSIS-handlingsplanen også giver anledning til at tage fat på horisontale problemstillinger, herunder netværks- og informationssikkerhed, spam, valget mellem forskellige softwaremodeller samt beskyttelse af immaterielle ejendomsrettigheder.

Da nogle af disse temaer allerede diskuteres i andre fora, bør det vurderes, hvorvidt de også bør tages op i WSIS-sammenhæng. Kommissionen anfører, at allerede igangsatte EU-initiativer som udgangspunkt kan bruges som forbillede for initiativer på globalt plan.

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om meddelelsen.

Meddelelsen er i overensstemmelse med nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.

Der er ingen specifik dansk lovgivning, der berøres af Verdenstopmødet om Informationssamfundet.

Meddelelsen har ikke været i dansk høring.

Meddelelsen har ikke i sig selv statsfinansielle og/eller lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark eller for Fællesskabet.

Tidligere forelæggelser

Kommissionens meddelelse af 17. februar 2004 om anden del af WSIS blev forelagt Folketingets Europaudvalg den 3. marts 2004 forud for Rådsmøde (transport, telekommunikation og energi) 8.-9. marts 2004.

Anden del af Verdenstopmødet om Informationssamfundet har tillige været forelagt Folketingets Europaudvalg den 23. april 2004 forud for Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) 26-27. april 2004 og den 4. juni 2004 forud for Rådsmøde (transport, telekommunikation og energi) 10.-11. juni 2004.