Svar på spm. 80 og 81 om øget frihandel i verden, fra statsministeren Kopi til udenrigsministeren

"Hvilke konkrete initiativer vil statsministeren og regeringen tage for at fremme en øget frihandel i verden?"

De væsentligste forhandlinger om øget frihandel i verden er WTO-forhandlingerne i Doha-Runden. Siden det resultatløse ministermøde i september 2003 i Cancun har Danmark og EU presset aktivt på for, at WTO-forhandlingerne hurtigst muligt kommer tilbage på sporet. Danmark og EU's bestræbelser har udfoldet sig i en række sammenhænge:

I første række drejer det sig om de multilaterale forhandlinger i Geneve, hvor EU i flere omgange er gået i spidsen med udspil og fleksibilitet. Det er senest sket med EU-kommissærerne Lamy's og Fischler's brev af den 9. maj. I dette udspil kommer EU med flere væsentlige indrømmelser, herunder vedrørende:

• Landbrug, hvor EU bl.a. indtager en fleksibel holdning med hensyn til endelig udfasning af al eksportstøtte. Tilbuddet betinges af, at ordninger med tilsvarende effekt (såsom eksportkreditter) ligeledes udfases. Samtidig erklærer EU sig rede til væsentlige reduktioner af forvridende, intern støtte samt reduktion af anden intern støtte.

• Singapore-emnerne (investering, konkurrence, offentlige indkøb og handelslettelse), hvor EU erkender, at der i WTO-kredsen ikke er opbakning til at gå videre i Runden med investering og konkurrence. Det fremgår således af brevet, at det alene vil være muligt at forfølge handelslettelse og muligvis offentlige indkøb inden for Runden.

• Særlig fordelagtig behandling af udviklingslandene, hvor EU er villig til at acceptere, at de fattigere udviklingslande indenfor G90-gruppen ikke behøver at foretage yderligere åbning af deres markeder som følge af Runden.

EU-kommissærerne kommer i brevet også ind på andre væsentlige emner i Runden, herunder varehandel og tjenesteydelser. Vedrørende sidstnævnte presses der i brevet på for, at andre lande lægger tilbud på bordet, der svarer til EU's substantielle tilbud i forhandlingerne om tjenesteydelser.

I de videre handelsforhandlinger er det sigtet med brevet at muliggøre, at der kan skabes tilstrækkelig med fremdrift i Runden til, at der ved det planlagte møde i WTOs Generelle Råd den 27.-29. juli 2004 kan nås en aftale om et rammepapir for videre forhandlinger. Ved OECDs handelsministermøde den 13.-14. maj, som også havde deltagelse af flere toneangivende udviklingslande, var der generel enighed om, at EU's udspil udgjorde en vigtig indrømmelse, som kunne give gennembrud i Runden, idet det samtidig var klart, at også andre aktører nu måtte bevæge sig tilsvarende. Det har for Danmark været vigtigt, at EU med Lamy/Fischler-udspillet fortsat påtager sig ansvar for, at der sker fremskridt i forhandlingerne. Udenrigsministeren har den 17. maj oversendt EU-kommissærernes brev til Europaudvalget.

Hertil kommer en lang række bilaterale konsultationer med WTO-lande, som bl.a. kommissær Lamy har gennemført. Også fra regeringens side har der ved en række lejligheder været bilaterale samtaler om WTO-forhandlingerne. Der har været tale om en bred vifte af konsultationer i udviklingslande såvel som i i-lande. Efter Cancun har den bilaterale indsats været et meget væsentligt instrument i bestræbelserne på at slå bro mellem synspunkterne.

Ligeledes har der har været løbende drøftelser i EU. Disse drøftelser har fundet sted både blandt udenrigsministrene og i EU's handelskomité. Det har været vigtigt at sikre en fortsat aktiv og fleksibel EU-linje, og at EU har anvendt sin internationale tyngde til også at presse andre aktører frem på banen, så EU ikke står alene med udspil og bevægelser i Runden.

Endelig stod det efter blokeringen på Cancun-mødet klart, at der er behov for at styrke dialogen med udviklingslandene om emnerne på WTOs dagsorden. På den baggrund har Danmark efter Cancun igangsat planlægningen af en række såkaldte "out reach"-initiativer overfor udviklingslandene på det handelspolitiske område. Initiativerne sigter på at fremme dialogen med udviklingslandene om Runden og gevinsterne ved et internationalt, regelbaseret handelssystem. Det drejer sig dels om et 'Afrika-initiativ', dels om fokuserede handelspolitiske drøftelser med udviklingslande, med hvilke Danmark har et omfattende bistandssamarbejde.

Afrika-initiativet gennemføres i samarbejde med de nordiske lande. Initiativet indebærer afholdelse af et højniveau-seminar i slutningen af 2004 og en ministerkonference i begyndelsen af 2005. Begge dele finder sted i Afrika. Der forventes deltagelse af 20 afrikanske lande. Hovedformålet er en styrket dialog om, hvordan afrikanske interesser kan tilgodeses ved, at alle WTO-medlemmer aktivt deltager i Runden. Som et andet outreach-tiltag vil Danmark indlede bilaterale drøftelser om Doha-Runde emner i hovedstæderne i en række udviklingslande, der modtager dansk bistand. Mindst 5 sådanne drøftelser ventes afholdt i Afrika i løbet af 2004.

Det hører med i billedet, at Danmark gennem en række internationale organisationer yder betydelig handelsrelateret bistand til udviklingslandene. Det sker bl.a. via den integrerede ramme for handelsrelateret bistand til de mindst udviklede lande med støtte gennem Verdensbanken, UNDP, WTO, ITC, IMF og UNCTAD. Sigtet er blandt andet at integrere handel i udviklingslandenes strategier for fattigdomsbekæmpelse og økonomisk udvikling. Regeringen har i år næsten fordoblet den multilaterale handelsrelaterede bistand, ligesom der arbejdes aktivt på yderligere at indarbejde handelsaspekter i vores bilaterale bistand til en række udviklingslande.

Regeringens bestræbelser på øget handelsliberalisering i de internationale WTO-forhandlinger sker i henhold til Folketingets vedtagelser herom, senest V12 af den 5. november 2003.

Dato: