Grundnotat vedr. emballage og emballageaffald

Hent bilaget i PDF-format her

MILJØstyrelsen 22. april 2004

Jord & Affald J.nr.: D 017-0001

Miljøministeriet bjk/kre

Miljøpolitisk område/EUK MIM 574

Vedr.: Forslag til direktiv om ændring af EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 94/62/EF om emballage og emballageaffald

KOM (2004) 127

Kommissionen sendte den 24. februar 2004 ovennævnte forslag til Rådet.

Forslaget har hjemmel i artikel 95 stk. 1 i TEF og skal derfor vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen i artikel 251 i TEF.

Der er ikke tidligere oversendt grundnotat om forslaget til Folketingets Europaudvalg

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om sagen.

2. Formål og indhold

Europa-parlamentet og Rådet opnåede den 17. december 2003 forlig om ændring af direktiv 94/62/EF og ændringsdirektivet (2004/12/EF) trådte i kraft den 18. februar 2004. Direktivet skal være implementeret i dansk lovgivning senest den 18. august 2005.

Direktiv (2004/12/EF) omhandler fastsættelse af de mål for nyttiggørelse og materialegenanvendelse af emballageaffald, der skal nås inden 31. december 2008, og præciserer fortolkningen af definitionen af emballage. Endvidere indeholder direktivet en fristforlængelse for Grækenland, Portugal og Irland, som får indtil 31. december 2011 til at opnå de fastsatte mål. Det begrundes med deres specifikke situation, dvs. henholdsvis et stort antal små øer, forekomsten af landdistrikter og bjergområder og det nuværende lave emballageforbrug.

På det Europæiske Råds møde i København den 12-13. december 2002 blev der vedtaget en række mekanismer til oplysning og konsultation af tiltrædelsesstaterne for lovgivning, der er vedtaget efter 1. november 2002. I overensstemmelse med disse informations- og konsultationsprocedurer har alle tiltrædelseslande meddelt, at de vil få brug for en yderligere overgangsperiode.

Syv tiltrædelsesstater har vurderet, at 2012 er en realistisk frist for at nå målene i direktiv 2004/12/EF. Malta ønsker 2013, Polen ønsker 2014 og Estland ønsker 2015.

Kommissionens forslag imødekommer ønskerne fra et flertal af tiltrædelsesstaterne, da disse i forslaget gives en fristforlængelse til 31. december 2012 for opnåelse af de i artikel 6, stk. 1, litra b), d) og e) fastsatte mål for genanvendelse og nyttiggørelse

Kommissionen anfører i relation til nærhedsprincippet, at harmoniseringen af de nationale mål for genanvendelse og nyttiggørelse af emballageaffald ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor bedre kan gennemføres på fællesskabsplan. Forslaget vurderes således at være i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Lovgivningsmæssige konsekvenser:

Ændringsforslaget indebærer ikke lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark.

Ændringsforslaget indebærer ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for producenter , kommuner og amter eller staten.

Forslaget berører ikke det danske beskyttelsesniveau.

Forslaget har været i høring hos 28 interessenter.

Der er modtaget høringssvar fra Medicoindustrien, affald danmark, HTS, Advokatsamfundet, Genvindingsindustrien, CO-industri, Renosam og KL.

CO-industri anfører, at der bør tilstræbes lige konkurrence vilkår mellem nye og gamle medlemslande og derfor bør fristen maksimalt forlænges til 2010.

De øvrige interessenter har ikke haft bemærkninger til forslaget.

Et notat om forslaget har den 22. marts 2004 været forelagt for specialudvalget (miljø), hvor SID har tilkendegivet, at fristen for de nye medlemslande maksimalt bør forlænges til 2011 for at tilstræbe lige konkurrencevilkår mellem nye og gamle medlemslande. SID ville dog foretrække om alle medlemslande overholdt fristen 31. december 2008.