Grundnotat om eksport og import af visse farlige kemikalier

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat om forslag til Kommissionens forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og import af visse farlige kemikalier, (dokument ENV/133/04).

Udvalget forventes at udtale sig om forslaget på et møde den 2. april 2004.

MILJØministeriet 25. marts 2004

EUK J. nr. D 017-0002

EUK/OK

MIM 567

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG.

(Dok. nr. ENV/133/04)

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 22 i forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og import af visse farlige kemikalier, hvorefter Kommissionen mindst en gang årligt tager listen i forordningens bilag I op til gennemgang.

Efter artikel 22 sker ændringer af forordningens bilag I efter reglerne om forskriftprocedure, jf. artikel 5 i Rådets afgørelse af 1999/468/EF.

Udvalget forventes at udtale sig om forslaget på et møde den 2. april 2004.

Med ændringsforslaget opdateres bilagene i lyset af udviklingen i EU-retten og beslutninger truffet af den internationale forhandlingskomité for Rotterdam-konventionen.

Regeringen agter at stemme for forslaget.

MILJØstyrelsen 25. marts 2004

Kemikalieenheden J. nr. D 017-0002

Mst/KJM/EUK/OK

MIM 567

(Dok. nr. ENV/133/04)

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 22 i forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og import af visse farlige kemikalier, hvorefter Kommissionen mindst en gang årligt tager listen i forordningens bilag I op til gennemgang.

Efter artikel 22 sker ændringer af forordningens bilag I efter reglerne om forskriftprocedure, jf. artikel 5 i Rådets afgørelse af 1999/468/EF. Forskriftproceduren indebærer bl.a., at Kommissionen forelægger et udkast til de påtænkte foranstaltninger for et forskriftudvalg med repræsentanter fra alle medlemsstater, hvorefter udvalget udtaler sig (stemmer) om forslaget med kvalificeret flertal.

Udvalget forventes at udtale sig om forslaget på et møde den 2. april 2004.

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketinget.

Forordning 304/2003 indfører Rotterdam-konventionens regler om forudgående informeret samtykke i forbindelse med international handel med visse farlige kemikalier (Prior Informed Consent; PIC) i Fællesskabet.

Forordningens bilag I indeholder listen over kemikalier, der er omfattet af forordningens regler om eksportanmeldelser (bilag I del 1) for kemikalier, der er forbudte eller strengt regulerede i fællesskabet, PIC-anmeldelse (bilag I del 2) for kemikalier, der er forbudte eller strengt regulerede i fællesskabet, og som opfylder kravene til en PIC-anmeldelse og PIC-procedure (bilag I del 3) for kemikalier, der er optaget på bilag III i Rotterdamkonventionen.

Med ændringsforslaget opdateres bilagene i lyset af udviklingen i EU-retten og beslutninger truffet af den internationale forhandlingskomité for Rotterdam-konventionen.

Således foreslås det at opføre på forordningens bilag I, del 1 og 2, en række pesticider, der ikke har kunnet optages på bilag I til direktiv 91/414 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler (den såkaldte positivliste), fordi pesticiderne ikke opfylder direktivets miljø- og sundhedsmæssige sikkerhedskrav. Det drejer sig om amitraz, atrazine, fenthion og simazine.

Endvidere foreslås det på samme bilag at opføre en række industrikemikalier, der er underlagt restriktioner efter reglerne i direktiv 76/769/EØF om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater. Det drejer sig om de nonyhphenol og nonylphenol ethoxylate. For nonylphenol ethoxylate gælder endvidere, at stoffet som pesticid ikke kan optages på bilag I til direktiv 91/414.

Konsekvensen af at opføre disse pesticider og industrikemikalier i bilaget vil være, at der fremover skal ske anmeldelse af eksport af disse stoffer efter reglerne i forordningens art 7. Endvidere vil der skulle ske anmeldelse af eksport af artikler (produkter), der indeholdende et af disse kemikalie, hvis anvendelsen i produktet i henhold til fællesskabslovgivningen er forbudt eller underkastet strenge restriktioner.

Endelig foreslås det at opføre pesticidet DNOC, asbestfibrene amosite, antophyllite, actinolite, tremolite samt en pesticidformulering med en kombination af aktivstofferne benomyl, carbofuran og thiram i bilag I, del 3, hvorefter forordningens regler om det forudgående informerede samtykke (PIC) gælder for eksport og import af dette stof, eller varer hvori det indgår. Ændringen er en konsekvens af, at den internationale forhandlingskomité for Rotterdam-konventionen på sit møde i efteråret 2003 optog disse stoffer på konventionens bilag III, således at PIC-proceduren (om importbeslutning) gælder for disse stoffer. (Se forslag til Kommissionens afgørelse om vedtagelse af Fællesskabets importbeslutninger for bestemte kemikalier i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003)

Forslaget er en gennemførelsesforanstaltning ift. en allerede vedtagen retsakt.

Ændringen af forordningen vil være umiddelbart anvendelig i Danmark i lighed med selve forordningen.

Der er ingen økonomiske konsekvenser for kommuner og amtskommuner.

For staten afhænger konsekvenserne af, om der foregår eksport af de kemikalier, der foreslås opført på forordningens bilag I, idet Miljøstyrelsen i givet fald modtager anmeldelserne og videresender dem til Kommissionen.

Så vidt vides fremstilles der ingen af de pågældende pesticider eller særligt farlige pesticidformuleringer i Danmark, og der foregår ingen eksport.

Hvad angår industrikemikalierne bemærkes, at nonylphenol og nonylphenol ethoxylate så vidt vides ikke produceres i Danmark. Det samme gør sig gældende for asbeststofferne.

Beskyttelsesniveauet i Danmark vil ikke blive påvirket af forslaget. Såfremt der sker eksport af de pågældende kemikalier fra Fællesskabet, vil forslaget hæve beskyttelsesniveauet i importlandene.

Forslaget har været sendt i høring i specialudvalget for miljøspørgsmål.

LO og Specialarbejderforbundet støtter forslaget.

Dansk Farve og Lakindustri og Dansk Maritime udtaler, at man går ud fra, at eksporten af produkter med indhold af nonylphenol ethoxylater kun omfattes af forordningen nr. 304/2003, såfremt produktets anvendelsesområde er omfattet af restriktionerne i direktiv 2003/53/EF, ændring til direktiv 76/769/EF da nonylphenol ethoxylat indgår i malingsproduktion, typisk som bestanddel i andre råvarer.

Der er ikke indkommet yderligere høringssvar.