LDC-landenes forslag om tilpasning af EBA-initiativet vedrørende reform af EU's sukkersektor
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets orienterende notat om forslag fra LDC-landene til EU om tilpasning af EBA-initiativet i forbindelse med den forestående reform af EU’s sukkersektor.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Direktoratet for FødevareErhverv
J.nr.: 1718
Den 26. marts 2004
FVM 180
Orienterende Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag fra LDC-landene til EU om tilpasning af EBA-initiativet i forbindelse med den forestående reform af EU's sukkersektor
Baggrund
Kommissionen har ved KOM (2003) 554 af 23. september 2003 fremlagt en meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om en reform af bl.a. sukkersektoren. Kommissionen forventes at fremlægge et revideret forslag til reform, evt. i form af egentlige juridiske tekster, i slutningen af juni 2004. I denne forbindelse fremlagde verdens 49 mindst udviklede lande (LDC-landene) den 3. marts 2004 et forslag om tilpasning af EU’s Everything But Arms (EBA) initiativ.
EBA-initiativet blev vedtaget på rådsmødet for udenrigsministre den 26. februar 2001. Initiativet omfatter alle varer med undtagelse af våben og ammunition. For bananer, ris og sukker er der dog tale om en overgangsordning inden EU's marked åbnes. For sukker gælder det, at toldsatserne nedsættes med 20 % den 1. juli 2006, med 50 % den 1. juli 2007 og med 80 % den 1. juli 2008. Toldsatserne suspenderes fuldstændigt fra den 1. juli 2009. Samtidig med reduktionen af toldsatserne og den fuldstændige suspension af toldsatserne i 2009 for LDC-landene, er det under EBA-initiativet aftalt, at der hvert år åbnes et toldkontingent, hvorunder disse lande kan eksportere sukker til EU uden importtold. Det første toldkontingent for sukker for produktionsåret 2001/2002 var på 74.185 tons. For de følgende år øges kontingentet årligt med 15 %.
Formål og indhold
LDC-landene anfører i deres forslag til EU, at de har behov for tid for at kunne udvikle og effektivisere deres sukkerindustrier med henblik på også fremover at kunne levere sukker til EU. Det anføres, at en reform af EU’s markedsordning for sukker allerede i forbindelse med udløbet af den nuværende markedsordning den 1. juli 2006 i form af enten en prisreduktion eller en liberalisering, vil være til stor skade for LDC-landene. LDC-landene opfordrer derfor EU til at vælge Kommissionens model for status quo i en 10-årig overgangsperiode frem til 2016. Fastholdelse af status quo i en overgangsperiode sikrer, at LDC-landene vil kunne fortsætte med at afsætte begrænsede mængder sukker på EU-markedet til priser, der er ca. tre gange højere end verdensmarkedsprisen. Dermed vil der være skabt et potentiale for, at LDC-landene vil kunne omstrukturere og opbygge en konkurrencedygtig sukkerproduktion.
For at kunne fastholde status quo på EU-markedet frem til 2016 ønsker LDC-landene at ændre EBA-initiativet, for så vidt angår suspenderingen af toldsatserne. LDC-landene foreslår således at udsætte nedsættelsen af toldsatserne for sukker fra 1. juli 2006 til 1. juli 2016 med en fuldstændig suspension af toldsatserne fra 1. juli 2019. Samtidig med denne suspension foreslår LDC-landene, at der, udover det årlige toldkontingent for råsukker, der blev åbnet i 2001/2002, yderligere åbnes et toldkontingent, hvorunder LDC-landene kan eksportere sukker til EU uden importtold. LDC-landene foreslår dette supplerende toldkontingent åbnet i 2004/05 på 466.033 tons for såvel råsukker som raffineret sukker. Dette toldkontingent foreslås øget med 15% årligt.
Det bemærkes, at LDC-landene anfører, at den foreslåede 10-årige overgangsperiode ikke vil forhindre EU i efter 1. juli 2016 at vælge at gennemføre den reformmodel i sukkersektoren, man i EU måtte ønske.