Grundnotat om temperaturkontrol af dybfrosne levnedsmidler
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
||
|
1 |
400.C.2-0 |
EUK |
17. marts 2004 |
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af Kommissionens direktiv 92/1/EØF om temperaturkontrol i forbindelse med transport, opbevaring og oplagring af dybfrosne levnedsmidler, dokument SANCO/1923/2003 – Rev. 1.
Forslaget behandles i en forskriftskomitésprocedure (1999/468/EF art. 5) i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af Kommissionens direktiv 92/1/EØF om temperaturkontrol i forbindelse med transport, opbevaring og oplagring af dybfrosne levnedsmidler.
SANCO/1923/2003 –REV 1
Baggrund
Kommissionen har ved SANCO/1923/2003 – rev. 1 fremsendt forslag om ændring af Kommissionens direktiv 92/1/EØF af 13. januar 1992 om temperaturkontrol i forbindelse med transport, opbevaring og oplagring af dybfrosne levnedsmidler.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 11 i Rådets direktiv 89/108/EF af 21. december 1988 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om dybfrosne levnedsmidler.
Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure (1999/468/EF art.5) i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig mod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede direktivet.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der redegøres ikke nærmere for nærheds- og proportionalitetsprincippet, da der er tale om gennemførelsesbestemmelser til allerede vedtagne retsakter.
Formål og indhold
I dybfrostdirektivet er der krav om, at den nationale myndighed foretager godkendelse af temperaturregistreringsudstyr, der anvendes i transportmidler til dybfrosne fødevarer.
Kommissionen foreslår, at direktivet ændres således, at godkendelsesordningen bortfalder, og at instrumenterne i stedet opfylder visse europæiske CEN-standarder. CEN-standarderne eksisterede ikke, da det oprindelige direktiv blev udfærdiget. Kommissionen foreslår samtidig, at kravet også gælder for temperaturregistreringsudstyr i lagre, når der i disse lagre opbevares dybfrosne fødevarer i engrosleddet samt i lagre over en vis størrelse i detailleddet. Det kan oplyses, at der allerede i det nugældende direktiv er krav om, at de nævnte lokaler/rum er udstyret med temperaturregistreringsudstyr.
Endelig foreslår Kommissionen, at jernbanetransport af dybfrosne fødevarer også omfattes af direktivet. Dette betyder, at jernbanevogne skal forsynes med temperaturregistreringsudstyr på lige fod med øvrige transportformer (lokal transport undtaget), og at udstyret opfylder de nævnte standarder. Jernbanetransport har som den eneste transportform været undtaget fra direktivet siden dets vedtagelse i 1992.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Gældende dansk ret
Der er fastsat regler vedrørende temperaturkontrol i forbindelse med transport, opbevaring og oplagring af dybfrosne fødevarer i dybfrostbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 384 af 15. juni 1993 om dybfrosne levnedsmidler, som senest ændret ved bekendtgørelse nr. 1019 af 12. december 2002.) Reglerne omfatter ikke jernbanetransport.
Konsekvenser
En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at øge beskyttelsesniveauet i Danmark, idet man vil opnå bedre dokumentation for, at fødevarerne opbevares/transporteres ved korrekt temperatur (-18° C), og at kølekæden dermed er overholdt for dybfrosne fødevarer.
Forslaget har samfundsøkonomisk betydning, idet det forventes, at der i en del af de berørte virksomheder forefindes ældre temperaturregistreringsudstyr, som ikke lever op til standarderne. Dette udstyr vil pga. direktivændringen skulle udskiftes.
Fødevaredirektoratet vurderer, at forslaget ikke har lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Forslaget kan implementeres ved en ændring af dybfrostbekendtgørelsen.
Høring
Forslaget har været sendt i høring i en række organisationer i henhold til fødevarelovens § 6, stk. 1 (generel høring) og Fødevarelovens § 69 (Det Rådgivende Fødevareudvalg).
Landbrugsraadet bemærker på vegne af landbrugets organisationer, at der i relation til opfyldelse af krav til måleinstrumenter og termometre efter CEN-standard bør gives hensigtsmæssige overgangsordninger for anvendelse af nuværende udstyr.
Dansk Supermarked (DS) bifalder, at kravene til temperaturkontroller, især i forbindelse med transport, harmoniseres og standardiseres. DS anfører, at man dog har visse forbehold med hensyn til udvidelse af kravene til også at gælde for detailleddet, idet branchens typiske fryserum vil være over 10 kubikmeter og dermed omfattet af de nye krav. Fryserummene er allerede i dag omfattet af krav om temperaturregistreringsudstyr, og man er ikke bekendt med, at disse installationer ikke skulle fungere tilfredsstillende.
DS foreslår derfor, at reglerne af omkostningsmæssige grunde udformes således, at for detailleddet skal nyinstallationer opfylde de nye krav, men at eksisterende udstyr, som overholder de hidtidige krav og fungerer tilfredsstillende, fortsat kan bruges indtil de er "slidt op". En evt. tidsramme bør være f.eks. 10 år.
HTS –Handel, Transport og Serviceerhvervene anfører, at der må forudses en eventuel kraftig efterspørgsel på instrumenter, der opfylder standarderne. Der bør derfor indsættes en overgangsfase, hvor medlemsstaterne indrømmer industri og jernbane en frist til at opfylde kravene, der er længere end 31. december 2004.
Danske Slagterier, SiD, og Dansk Industri har meddelt, at man ikke har bemærkninger til forslaget.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.