Grundnotat om eContentplus
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
||
|
1 |
400.C.2-0 |
EUK |
17. marts 2004 |
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udviklings grundnotat om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et flerårigt fællesskabsprogram med sigte på forbedret tilgængelighed, anvendelighed og kommerciel udnyttelse af digitalt indhold i Fællesskabet – eContentplus, KOM(2004) 96.
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et flerårigt fællesskabsprogram med sigte på forbedret tilgængelighed, anvendelighed og kommerciel udnyttelse af digitalt indhold i Fællesskabet – eContentplus KOM(2004) 96
Resumé: Forslaget til et nyt flerårigt europæisk støtteprogram eContentplus (2005-2008) er en efterfølger til det nuværende eContent-program (2001-2004). Det nye program sigter på forbedret tilgængelighed, anvendelighed og kommerciel udnyttelse af digitalt indhold. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet foreslås at være 163 mio. EUR. Vedtagelsen af programmet følger proceduren i Fællesskabstraktatens artikel 251 om beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
Baggrund
Forslaget til støtteprogrammet eContentplus (2005-2008) er en efterfølger til eContent-programmet, der løber over en fireårig periode fra januar 2001 til udgangen af 2004.
Markedet for digitalt indhold har ændret sig i den tid, der er gået siden starten af eContent-programmet. Den konstaterede ændring af markedet er dog ikke i fuld overensstemmelse med den udvikling der forudsås ved eContent-programmets start ligesom væksten i sektoren ikke har været så omfattende som ønsket. Udviklingen på markedet for informations- og kommunikationsteknologier (IKT) forløb i perioden generelt langsommere, hvilket igen havde en negativ indflydelse på informationsmarkedet. Teknologiudbredelse, -udvikling og -innovationer dog nu forstærket, og der konstateres igen vækst i mange sektorer, herunder på informationsmarkedet.
Udbredelsen af "always-on" bredbåndsforbindelser med høj hastighed begynder at skubbe til efterspørgslen efter digitalt online-indhold. Som det understreges i eEurope 2005 handlingsplanen, er udbredelsen af bredbåndsinternetadgang afhængig af udbuddet af passende digitalt indhold. På samme måde afhænger udbredelseshastigheden for avancerede tjenester til mobilkunder (3G og senere generationer) af udbuddet og tilgængeligheden af en bred vifte af digitalt indhold. På det seneste har nye udviklinger inden for områderne viden- og indholdsteknologi givet mulighed for at forbedre tilgængeligheden af digitalt
indhold og for at forenkle dets sammenstilling og videreanvendelse i produkter og tjenester betydeligt.
Samtidig er der vedtaget ny lovgivning i EU, herunder direktivet om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003) og direktivet om harmonisering af visse aspekter af ophavsret og beslægtede rettigheder i informationssamfundet (direktiv 2001/29/EF af 22. maj 2001), som i øjeblikket er ved at blive omsat til national lovgivning. Begge disse direktiver har til formål at fremme et indre marked for digitale indholdsprodukter og -tjenester.
Denne udvikling forventes via indholdsbaserede applikationer at udmønte sig i fordele i form af øget produktivitet og innovation og bedre informationsprodukter og –tjenester. Dette forventes at få en positiv indflydelse på indhold, applikationer og tjenester på eEurope 2005 handlingsplanens indsatsområder: e-forvaltning, e-sundhed, e-business og e-læring.
Indholdsmarkedet omfatter medier og forlag, online-databaser og andre
erhvervstjenester. Dette markeds værdi blev anslået til 515 mio. EUR i 2002 (European Information Technology Observatory – EITO 2003). Digitalt indhold udgør stadig kun en lille del af dette marked, som traditionelt er domineret af film, tv-programmer, bøger, videoer, musik, CD’er og postordrekataloger.
Mediernes konvergens og internettets globale udbredelse har forvandlet digitalt indhold til et potentielt lukrativt marked. I Europa er der dog visse hindringer for udbredelsen af digitalt indhold. Det gælder navnlig mangfoldigheden af sprog, kulturer og sædvaner i den offentlige administration og i virksomheder, som påvirker etableringen af grænseoverskridende europæiske tjenester baseret på digitalt indhold.
Det foreliggende programforslag om eContentplus (2005-2008) behandler problemstillingerne i forbindelse med disse hindringer og peger på områder af offentlig interesse i Europa, hvor markedskræfterne ikke på nuværende tidspunkt understøtter tilstrækkelige investeringer. Programmet sigter mod at skabe forhold, som giver en bredere adgang til og bedre anvendelse af digitalt indhold, og om nødvendigt rammer, som giver et bedre økonomisk afkast fra tjenester, som bygger på adgang til og (videre-) anvendelse af digitalt indhold.
Indhold
Programmet har sigte på forbedret tilgængelighed, anvendelighed og kommerciel udnyttelse af digitalt indhold i Fællesskabet for at lette produktion og udbredelse af informationer og viden – inden for områder af offentlig interesse – på fællesskabsniveau.
For at nå det overordnede mål opstiller programmet tre primære aktionslinier:
at lette adgang til europæisk digitalt indhold
at forbedre kvaliteten og at fremme bedste praksis i forbindelse med digitalt indhold
at styrke interessenternes samarbejde og bevidsthed om digitalt indhold.
Programmet vil støtte projekter, som sigter mod at forbedre værktøjer, processer og tjenester i forbindelse med produktion, adgang til, anvendelse og distribution af digitalt indhold.
Programmet skal fremme overførsel af viden, erfaringer og god praksis,
koordineringsaktiviteter, samspil mellem indholdssektorer, indholdsudbydere og brugere. Med dette mål for øje omfatter programmet også anvendelsen af bedste praksis-aktioner, som normalt gennemføres i tematiske klynger, samt tematiske net, som samler en række forskellige interessenter om et specifikt teknologisk og organisatorisk mål.
Programaktiviteterne vil specifikt støtte udviklingen af paneuropæiske rammer (tjenester, informationsinfrastruktur osv.), som letter opdagelsen af og adgangen til digitalt indhold i Europa samt etablering af nye indholdsbaserede tjenester og deres organisatoriske grundlag.
eContentPlus strækker sig over en fireårig periode (2005-2008) med et forslag til et budget på 163 mio. EUR. Det nuværende eContent program har en budgetramme på 4 år og en bevilling på 100 mio. EUR.
Nærhed og proportionalitet
Det vurderes, at forslaget vil være i overensstemmelse med princippet om nærhed og princippet om proportionalitet.
Europa-Parlamentets udtalelse
Vedtagelsen af programmet følger proceduren i Fællesskabstraktatens artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget.
Dansk høring
Forslaget har ikke været sendt i dansk høring. Forslaget vil blive drøftet i EU-Specialudvalget for it og telekommunikation på udvalgets kommende møde.
Gældende dansk ret
Der er ingen dansk lovgivning på området.
Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser
Forslaget vil ikke have lovgivningsmæssige konsekvenser.
Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet foreslås at være 163 mio. EUR for den fireårige periode 2005-2008. Forslaget kan få statsfinansielle konsekvenser, såfremt ønsket om den udvidede prioritering af området ikke kan ske inden for rammerne af det samlede EU-budget.
Tidligere forelæggelser
Det nuværende eContent-program har været forelagt Folketingets Europaudvalg den 24. juli 2000. Det foreliggende forslag om eContentplus har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.