Grundnotat om fiskeriaftale mellem EØF og Danmark/Grønland
UDENRIGSMINISTERIET
Alm. del - bilag 151
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg Asiatisk Plads 2
og deres stedfortrædere DK-1448 København K
Tel. +45 33 92 00 00
Fax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk Telex 31292 ETR DK Telegr. adr. Etrangeres Girokonto 300-1806
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til Rådets forordning om indgåelse af protokollen om ændring af den fjerde protokol om betingelserne for det fiskeri, der er fastsat i fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab på den ene side og den danske regering og det grønlandske landsstyre på den anden side, KOM(2003) 609 endelig.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Den 5. november 2003 FVM nr. 125 FPC/8. kt F:\8. kontor\FVM\FVM 125 GrN EU-Grønland- rev. af 4. prot..doc
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til Rådets forordning om indgåelse af protokollen om ændring af den fjerde protokol om betingelserne for det fiskeri, der er fastsat i fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab på den ene side og den danske regering og det grønlandske landsstyre på den anden side.
KOM dok. (2003) 609 endelig.
Baggrund
Kommissionen har ved KOM dok. (2003) 609 endelig af 16. oktober 2003 fremsendt ovennævnte forslag. Forslaget er fremsendt til Rådet den 16. oktober 2003.
Forslaget har hjemmel i TEF artikel 37 og artikel 300, stk. 2 og artikel 300, stk. 3, første afsnit og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af EuropaParlamentet.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Forslaget er et led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik.
Formål og indhold
EU og Grønland paraferede i juni 2003 en aftale om revision af den fjerde fiskeriprotokol mellem EU og Grønland efter gennemførelsen af en midtvejsrevision. Ændringerne til protokollen skal gennemføres ved ovennævnte forslag. Ændringen af protokollen dækker perioden l. januar 2004 til 31. december 2006.
Den årlige finansielle godtgørelse udgør uændret 42,8 mio. EURO, der som noget nyt opdeles i en godtgørelse for fiskerimulighederne (på ca. 31.8 mio EURO) og i en budgetstøtte til strukturreformer.
Grundlaget for godtgørelsen for fiskerimulighederne er baseret på en række ændringer i kvoterne. Ændringsforslaget indeholder således en reduktion af kvoter med meget lav udnyttelse, som f.eks. blåhvilling, torsk, lodde og rødfisk, og øgede kvoter for hellefisk og helleflynder samt en ny kvote på 4.000 tons rejer ved Vestgrønland og 1.000 tons snekrabber. For bifangster fastsættes en samlet kvote på 2.000 tons.
Dertil kommer en række ændringer i protokollen, som har til formål at strømline aftalen med andre tredjelandsaftaler med finansiel godtgørelse og tilpasse aftalen til reformen af den den fælles fiskeripolitik. Der er således foreslået en årlig revision af kvoterne og betaling for licenser for fiskeri efter samtlige arter, der er omfattet af protokollen. Betalingen udgør som udgangspunkt ca. 3 pct. af landingsprisen.
Med henblik på at sikre en bedre udnyttelse af fiskerimulighederne foreslås, at uudnyttede fiskerimuligheder i et fiskeriår kan fordeles til andre interesserede medlemsstater, når den oprindelige kvoteholder ikke selv kan udnytte sin kvote. Ved fordelingen af fiskerimuligheder i det kommende fiskeriår vil den traditionelle fordelingsnøgle igen finde anvendelse (relativ stabilitet).
Udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
Høring
I §5-udvalget anførte Danmarks Pelagiske Producentorganisation, at man som udgangspunkt ikke kunne støtte indførelsen af en licensafgift. Denne ville efter det nuværende forslag for lodde udgøre 7,5-10 pct. af landingsprisen, hvilket ville kunne reducere loddefiskeriet i Grønland. Danmarks Pelagiske Producentorganisation ønskede derfor, at man fra dansk side skulle arbejde for en reduktion af afgiften om muligt til 0. Man ønskede mulighed for fordeling af kvoten for lodde, da Danmark stod for næsten hele det historiske fiskeri.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.