Hjælpemenu

Hovedmenu

Økonomi- og Erhvervsministeriets grundnotat om froslag til forordning om statistikker om informationssamfund

Bilag tilgået Folketingets Europaudvalg

UDENRIGSMINISTERIET

82,

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere

Asiatisk Plads 2 DK-1448 København K Tel. +45 33 92 00 00 Fax +45 32 54 05 33 E-mail: um@um.dk Telex 31292 ETR DK Telegr. adr. Etrangeres Girokonto 300-1806

Bilag journalnummer Kontor

1 400.C.2-0 EUK 27. oktober 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets grundnotat om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statistikker om informationssamfundet, jf. KOM(2003) 509 og 2003/0199 (COD).

 

MODTAGET I UDENRIGSMINISTERIET/EU-KOORDINATIONSKONTORET DEN 27/10 2003 

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EU ROPAUDVALG

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statistikker om informationssamfundet, jf. KOM(2003) 509 og 2003/0199 (COD).

1 Baggrund og indhold

Kommissionen har d. 25. august 2003 fremsat ovennævnte forslag til forordning om statistikker om informationssamfundet.

Forslagets retsgrundlag er traktatens artikel 285 om fællesskabsstatistikker. Forslaget skal vedtages efter proceduren om fælles beslutningstagen (co-decision) i henhold til traktatens artikel 251.

Der foreligger endnu ingen udtalelse fra Europa-Parlamentets første læsning af forslaget.

Forslaget har endnu ikke været behandlet i Rådet. Det første møde om sagen i Rådets arbejdsgruppe (Statistik) afholdes d. 8. oktober 2003.

Formål

Forslagets formål er at sikre en regelmæssig indsamling af pålidelige og sammenlignelige årlige data om informationssamfundet. Der er to primære behov herfor: For det første til udarbejdelse af de strukturelle indikatorer, der anvendes i den årlige forårsrapport til Det Europæiske Råd. For det andet til benchmarking af medlemslandene i forhold til handlingsplanen eEurope 2005 ved hjælp af indikatorer.

Forordningsudkastet omfatter statistik om it-anvendelse på to områder Virksomheder og husholdninger. På begge områder eksisterer i dag et frivilligt samarbejde om lignende undersøgelser.

Baggrund

Informations- og kommunikationsteknologier (ikt) har voksende økonomisk og samfundsmæssig betydning, hvorfor der er opstået behov for statistikker om en lang række emner inden for "informationssamfundet".

I juni 2002 godkendte Det Europæiske Råd handlingsplanen eEurope 2005, hvori der fastsættes en række mål, der skal nås inden udgangen af 2005, og som ligger inden for rammerne af den overordnede målsætning, som blev fastsat på EU-topmødet i Lissabon.

 

I planen indgår benchmarking ved hjælp af indikatorer: "For at øge kvaliteten [sammenlignet med eEurope 20021 bør indikatorerne under eEurope 2005 i højere grad gøre brug af de officielle statistikker fra de nationale statistikkontorer og Eurostat. For at sikre en regelmæssig indsamling af sammenlignelige data i medlemsstaterne er der behov for et retsgrundlag for statistikker om informationssamfundet"'.

Indhold

Der er tale om en rammeforordning, der i to bilag (moduler) fastlægger de overordnede rammer og krav til de statistiske informationer, der skal leveres om hhv. virksomheder og husholdninger. De præcise krav fastlægges senere ved komitéprocedure (forskriftsprocedure).

Modulerne indeholder en fortegnelse over de emner, som kan blive omfattet af gennemførelsesforanstaltninger og dermed krav om statistik. For virksomhederne er der er tale om emner som fx brug af it og internettet, e-handel, it-kompetencer, barrierer for brug af it, forbrug og investeringer i it og it-sikkerhed. For husholdningerne er tale om emner som fx adgang til it, brug af internet, it-sikkerhed, it-kompetence og barrierer for brug af it.

Gennemførelse

De nærmere gennemførelsesbestemmelser, herunder opdeling af undersøgelsens variable i årlige og kvartalsvise vil blive fastsat ved kommissionsforordninger (forskriftsprocedure) i henhold til komitologibestemmelserne, jf. Rådets beslutning (1999/468/EF). Det er op til medlemsstaterne selv at beslutte, hvordan statistikkerne skal indsamles.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen anfører, at "I overensstemmelse med subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet, jf. traktatens artikel 5, kan målene for denne forordning, nemlig fastlæggelse af fælles rammer for systematisk udarbejdelse af EF-statistikker om informationssamfundet, ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af handlingens omfang eller virkninger bedre gennemføres på fællesskabsplan. Denne forordning går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål."

Det er regeringens vurdering, at Kommissionens forslag er i overensstemmelse med begge principper.

3. Gældende dansk lovgivning

Der er ingen særskilt dansk lovgivning på området. Oplysningerne til statistik om informationssamfundet indsamles i henhold til lov om Danmarks Statistik, jf. lovbekendtgørelse nr. 599 af 22. juni 2000.

' "eEurope 2005: Et informationssamfund for alle" - En handlingsplan som oplæg til Det Europæiske Råds møde i Sevilla, juni 2002.

 

4. Høring

Medlemmerne af Det Rådgivende Udvalg for Erhvervsstatistik, hvori indgår repræsentanter for væsentlige brugere af statistik om informationssamfundet, vil blive orienteret om sagen.

Herudover er der iværksat særskilt høring blandt følgende: Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Industri, Dansk Handel & Service, Håndværksrådet, Dansk Byggeri, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Analyseinstituttet, fl'EK, It-brancheforeningen, Den Digitale Taskforce, Økonomi- og Erhvervsministeriets departement samt Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling.

Høringssvar vil blive eftersendt i et supplerende notat, hvis der rejses væsentlige indvendinger mod eller nye synspunkter på forslaget.

5. Administrative, lovgivningsmæssige og statsfmansielle konsekvenser

Danmarks Statistik skal indarbejde de ændringer, som forslaget indebærer, i de berørte statistikker om informationssamfundet. Konsekvenserne er af mindre betydning for Danmark, da Danmarks Statistik allerede har en udbygget statistisk dækning af såvel virksomhedernes som befolkningens it-anvendelse.

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Da det foreliggende forslag i stor udstrækning er en kodificering af nuværende praksis, vil forslaget samlet set ikke indebære meromkostninger. Danmarks Statistiks omkostninger til udarbejdelse af statistik om informationssamfundet dækkes p.t. delvis af eksterne finansieringstilskud fra Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling.

6. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at ville få samfundsøkonomiske konsekvenser. Den samlede svarbyrde for deltagerne i undersøgelserne forventes ikke at blive påvirket.

7. Forelæggelse i Folketinget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.