Rådsmøde alm. anl. og ekst. forb, 13-14/10-03 Tillæg til bilag 1365

PDF udgave (87 KB) Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 1 400.C.2-0 EUK 2. oktober 2003 Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 9. oktober 2003 – dagsordenspunkt rådsmøde (almindelig anliggender og eksterne forbindelser) den 13.-14. oktober 2003 – vedlægges Udenrigsministeriets og Finansministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 13. Bilagene forefindes ikke i elektronisk form 1 SUPPLERENDE AKTUELT NOTAT Til: Folketingets Europaudvalg J.nr.: CC: Bilag: 3 Fra: Udenrigsministeriet og Finansministeriet Dato: 2. oktober 2003 Emne: Supplerende bidrag til det samlede aktuelle notat for rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 13.-14. oktober 2003: Dagsordenspunkt 13: Formodet svig og andre uregelmæssigheder i Kommissionens Statistiske Kontor (Eurostat) Nyt notat. Såvel Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) som Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har de senere år undersøgt og efterforsket et antal sager i Eurostat  om  potentielle  besvigelser,  fejl  og  uregelmæssigheder  samt  mangelfuld administration og økonomistyring i øvrigt. Dette notat baserer sig på vedlagte resumè af  OLAF's  hidtidige  undersøgelsesresultater,  en  briefing  note  fra  IAS'  samt  en opsummering af rapporten fra Kommissionens interne task force om Eurostat (TFES). Kommissionsformanden fremlagde på baggrund af førnævnte dokumenter sagen den 25. september for Europa-Parlamentets formandskonference. Nogle af sagerne har tidligere været behandlet af Europa-Parlamentet i forbindelse med den årlige decharge-procedure om godkendelse til Kommissionen for gennemførelse af budgettet.  Endvidere  har  Parlamentets  Budgetkontroludvalg  (Cocobu)  siden  juni måned i  år gennemført    høringer af  Kommissæren  for økonomiske  og finansielle anliggender Pedro Solbes under hvis ressort Eurostat hører; budgetkommissær  Michaele Schreyer under hvem OLAF sorterer; samt Kommissionens næstformand  Neil Kinnock , der bl.a. har ansvaret for personaleanliggender. I noten fra IAS konstateres det bl.a., at en omfattende personaleudskiftning i Eurostat i 2002  har medført  et  tab  af  'historisk  hukommelse'  om  nøglesager  m.v.  Der  har manglet systematiske og konsistente registreringssystemer som f.eks. en 2 kontraktdatabase. Der er konstateret en fejlhyppighed på 9,5% i de undersøgte kontrakter, hvilket ligger over det almindelige gennemsnit for transaktionsfejl i Kommissionen. De fortsatte undersøgelser  bekræfter  praksis  før  1999  med  etablering  af  ulovlige  reserver  til finansiering af uhjemlede formål. Der mangler klare revisionsspor, der gør det muligt at kortlægge de finansielle transaktioner. Det er derfor svært at skaffe sig sikkerhed for, at den ulovlige praksis før 1999 ikke er fortsat efter 1999. Der synes at have været en utilstrækkelig  kommunikation  mellem  Eurostats  generaldirektør  og  den  ansvarlige kommissær  og  dennes  kabinet  om  de  påståede  uregelmæssigheder,  ligesom rapporteringen om  opbygningen  og  brugen  af  ulovlige  reserver  synes fejlbehæftet. Eurostat  gjorde  sig  for  afhængig  af  tredjepart  som  følge  af  den  omfattende kontraktindgåelse med private underleverandører. Af resuméet af  OLAF-rapporten fremgår det  bl.a., at OLAF  i år  og sidste  år har overgivet fire af sagerne til de nationale anklagemyndigheder i Frankrig og Luxemburg til  fortsat  efterforskning.  OLAF  har  konstateret  alvorlige  tilfælde  af  inhabilitet, dobbeltfinansiering, falsk fakturering, ulovlig brug af tilskudsmidler m.m. i samspillet mellem Eurostat og en række private virksomheder og halvoffentlige sammenslutninger, der havde fået til opgave at indsamle, analysere og sælge statistiske oplysninger på vegne af Eurostat. Eurostat har lidt uigenkaldelige økonomiske tab ved de konstaterede ulovligheder. Af TFES-rapporten fremgår det bl.a., at der har fundet flere fremskridt sted i Eurostats finansielle forvaltning som led i Kommissionens almindelige modernisering og baseret på anbefalingerne i en række interne revisionsrapporter siden 1999. Det er uklart, i hvilket  omfang  de  interne  revisionsrapporter  er  blevet  præsenteret  for  Eurostats ledelse. De fleste af de påståede uregelmæssigheder fandt sted i perioden før 1999, dvs. før den nuværende Kommission tiltrådte. En række administrative vanskeligheder i perioden  efter  1999  må  give  anledning  til  bekymring  også  selvom  de  pågældende vanskeligheder nu er identificeret og delvist løst. Det konstateres, at der også efter 1999 bestod en række konkrete problemer knyttet til de sager, der siden hen blev overgivet til  OLAF.  Det  konkluderes,  at  det  ikke  er  muligt  at  vurdere,  hvor  store  reelle fremskridt, der har fundet sted i Eurostats finansielle forvaltning, førend den endelige rapport fra Kommissionens Interne Revisionstjeneste foreligger. Det  er  uafklaret,  hvornår  OLAF's  endelige  undersøgelsesrapport  foreligger.  IAS's endelige revisionsrapport forventes at foreligge den 31. oktober 2003. Europa-Parlamentets budgetkontroludvalg er blevet bedt om at følge op på sagen. 3